Abogado Ecuatoriano, Puente & Asociados Blog

CIRCULAR N° 105 REGISTRO A COMERCIALIZADORES DE BIENES NACIONALES PARA DEVOLUCION DEL IVA A TURISTAS

2012-01-13T12:33:00.000-08:00

Quito, 06 de enero del 2012.

EstimadosClientes y Amigos:

Cumplimos coninformar que en Registro Oficial N° 610, de fecha 04 de enero de 2012, sepublicó el Acuerdo N° 11-457 del Ministerio de Industrias y Productividad, elcual determinó de carácter obligatorio para el proceso de devolución delimpuesto al valor agregado a los turistas extranjeros que se lleve a cabo elRegistro de Comercializadores de Bienes de Producción Nacional.

El Registro enmención es obligatorio para los comercializadores de: café, chocolate yconfites; textiles, prendas de vestir y sombreros; calzado y artículos decuero; bisutería, joyas, artículos de madera, cerámica, mármol, yeso, tagua,paja, metal, corcho y vidrio; licores y bebidas no alcohólicas, instrumentosmusicales, conservas de productos del mar, frutas y vegetales; perfumes,cosméticos y juguetes.

El registro se lollevará a cabo en la herramienta electrónica que constará en la dirección: www.mipro.gob.ec para lo cual el comercializador de bienes deproducción consignará sus datos de identificación y también la de susproveedores utilizando el Código CPC (Clasificación Central de Productos).

Para validar elregistro se deberá presentar en la oficina matriz o en las oficinas regionalesdel Ministerio de Industrias y Productividad los siguientes documentos:

Documento impreso de solicitud de registro en la página web del MIPRO.
Copia de cédula de identidad o de representante legal según el caso.
Copia de Registro Único de Contribuyentes. RUC

Cabe indicar que el registro tendrá vigencia de un año, pero podrá renovarse a través de una actualización electrónica que se solicitará un mes antes del vencimiento por medio de un correo electrónico. Si esta actualización no es realizada se suspenderá el registro automáticamente.

En cuanto a la información proporcionada durante el registro, ésta tendrá el valor de una declaración juramentada por lo cual cualquier cambio deberá ser notificado de manera oportuna. Las autoridades del MIPRO comprbarán la misma, y en caso de comprobar falsedad o irregularidad alguna se suspenderá el registro, sin perjuicio de las acciones de control y sanción correspondiente.

Para el EstudioJurídico Puente & Asociados es un placer mantenerlo informado.

Atentamente,

Dr. Miguel Ángel Puente Geovanna Puente

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CIRCULAR N° 104 SALARIO BÁSICO UNIFICADO Y SALARIO MINIMO SECTORIAL 2012

2012-01-12T14:13:00.000-08:00

Quito, 01 de enero del 2012.

EstimadosClientes y Amigos:

Hemos consideradooportuno poner en su conocimiento que mediante Acuerdo Ministerial N° 0039, de fecha 29 dediciembre de 2011, se fijó el SalarioBásico Unificado en USD 292,00 a partir del 01 de enero de 2012.

Este incremento deUSD 28,00 en relación al SBU del 2011 se realiza con el fin de recortar labrecha existente entre el salario básico y el salario digno de USD 5,00.

En cuanto al salario mínimo sectorial, se establece que el mismono podrá ser menor a USD 292,00 con locual las comisiones sectoriales han hecho los ajustes del caso y puedenencontrar los mismos en la página web del Ministerio de RelacionesLaborales.

http://www.mrl.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=296:salarios-minimos-sectoriales&catid=56

Esperamos lainformación proporcionada sea de utilidad; en caso inquietudes no dude encontactarnos a los teléfonos y direcciones que constan al pie de firma.

Atentamente,

Dr. Miguel Ángel Puente Geovanna Puente

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CIRCULAR N° 103 INFORMES QUE LAS FUNDACIONES Y ONG’S A NIVEL NACIONAL DEBEN PRESENTAR A LA UNIDAD DE ANÁLISIS FINANCIERO DEL CONSEJO NACIONAL CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS.

2011-12-29T15:09:00.000-08:00

Quito, 29 de Diciembre de 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Por medio de lapresente deseamos informarles que en el Registro Oficial No. 601 de 21 de diciembre del 2011, se publicó la Resolución No.UAF-DG- 2011-0068 de la UAF- Consejo Nacional Contra El Lavado de Activos, misma que establece los plazos y requisitossobre la información que las Fundaciones y ONG’S a nivel nacional estánobligadas a entregar a la citada Unidad de Análisis financiero.

A partir de la publicación de la citada Resolución en el Registro Oficial, las Fundaciones yOrganizaciones No Gubernamentales deberán presentar en un plazo no mayor a 120días, cinco tipo de reportes diferentes que deben ser preparados de acuerdo ala estructura especificada en la misma resolución.

En un plazo de 90días, deberán remitir conjuntamente conuna carta suscrita por el representante legal, el nombre, documentos y demásrequisitos referentes a la persona que ejercerá el cargo de oficial decumplimiento, con la finalidad de que ésta sea acreditada ante tal Unidad deAnálisis Financiero.

Así mismo en un plazode 60 días, las Fundaciones y ONG’Sdeberán enviar su solicitud de código deregistro para reportes.

Para el EstudioJurídico PUENTE & ASOCIADOS es un gusto mantenerlo informado, así mismoofrece sus servicios en cuanto a las inquietudes que se generen en virtud dela información presentada.

Atentamente,

Dr. Miguel Ángel Puente VerónicaMeza Aguirre
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CIRCULAR N° 102 TABLA DE VALORES DEL IMPUESTO A LA RENTA 2012

2011-12-29T08:50:00.000-08:00

Quito, 28 de diciembre del 2011.

EstimadosClientes y Amigos:

Ponemos en suconocimiento información tributaria importante, la cual fue publicada enRegistro Oficial N° 606 de fecha 28 de diciembre de 2011. Mediante resolución delServicios de Rentas Internas NAC-DGERCG11-00437, se establecen los siguientesvalores a regir desde el 01 de enero de 2012.

En caso de requerirmayor información no dude en contactarnos en las direcciones constantes en piede firma.

Atentamente,

Dr. Miguel Ángel Puente Geovanna Puente

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CIRCULAR N° 101 SE AMPLIA PLAZO PARA PRESENTACIÓN DE ANEXO DE GASTOS

2011-12-27T09:20:00.000-08:00

Quito, 23 de diciembre del 2011.

EstimadosClientes y Amigos:

Hemos consideradooportuno poner en su conocimiento que en Registro Oficial N° 599, de fecha 19de diciembre de 2011 se ha publicado la resolución NAC-DGERCG11-00432 delServicio de Rentas Internas SRI mediante la cual todos los ciudadanos que hayan deducido gastos personales en un montomayor a 4.605 dólares de la liquidación del Impuesto a la Renta deberán enviarun anexo informático al portal de Servicios en Línea del SRI.

Antes de laresolución en mención, esta obligación era únicamente para los contribuyentesque realizaban una deducción de gastos que superaran los $ 7.500 y registraraningresos de más de $ 15.000.

En virtud de la nueva disposición, se ha extendido por esta única vez el plazo de presentación del anexo de gastospersonales del año 2011, hasta el mes de junio de 2012 según el noveno dígitodel RUC.

La finalidad de estaregulación es que la factura reportada por el contribuyente sea cruzada con elingreso del otro contribuyente que figura como proveedor.

Si no presenta eseanexo o lo hace en una fecha tardía posterior a la indicada, el SRI podráaplicar multas que van desde los $30 según lo indica el Anexo 1 del instructivopara la aplicación de sanciones pecuniarias.

A tomar en cuenta que para la deducción de gastospersonales en el 2011, el máximo de deducción es $ 11.973, pero cada rubropuede llegar hasta $ 2.993,25, excepto salud, que no tiene tope.

Fuente: http://www.eluniverso.com/2011/12/22/1/1356/amplia-obligacion-anexo-gastos.html

Atentamente,

Dr. Miguel Ángel Puente Geovanna Puente

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CIRCULAR N° 100 SANCIONES PARA COMPAÑÍAS EXTRANJERAS QUE SEAN SOCIAS O ACCIONISTAS DE COMPAÑÍAS ECUATORIANAS

2011-12-22T09:27:00.000-08:00

Quito, 12 de diciembre del 2011.

EstimadosClientes y Amigos:

Por medio de la presente, nos permitimos recordarle que deconformidad con las reformas a la Ley de Compañías,publicadas en el Registro Oficial No. 591 del día viernes 15 de mayo del2009, las empresas constituidas en el Ecuador que tengan como socios, miembros uaccionistas a compañías extranjeras, deberán remitir a la Superintendencia de Compañías, HASTA EL 31 DE ENERO DEL 2012, lainformación referente a sus socios, accionistas y miembros de acuerdo a los formularios y demásrequisitos que exige ley; siendo, de la misma forma, obligación del representante legal de la compañía,comunicar a la Superintendencia de Compañías, HASTA EL 5 DE FEBRERO DEL 2012, la nómina de sus socias u accionistas extranjeras remisas.

SANCIONES PARACOMPAÑÍAS EXTRANJERAS QUE SEAN SOCIAS O ACCIONISTAS DE COMPAÑÍAS ECUATORIANAS:

En caso de que lasaccionistas extranjeras no remitan la información requerida, ésta no podráconcurrir ni votar en la Junta General Ordinaria de socios que debe celebrarseen el primer trimestre del presente año.

La sociedadextranjera que incumpliere su obligación por dos o más años consecutivos podráser separada o excluida de la compañía ecuatoriana.

Con mucho gusto,ponemos a su disposición los servicios del ESTUDIO JURIDICO PUENTE &ASOCIADOS, para atender las consultas y/o trámites que se generen al respecto.

Si tiene interésen el presente servicio agradeceré contactarse a los teléfonos que constan enel pie de firma o a los correos electrónicos.

Atentamente,

Dr. Miguel Ángel Puente VerónicaMeza Aguirre

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CIRCULAR N° 99 INFORMACIÓN DE DOMICILIO E IDENTIDAD DE LOS PARTICIPES DE LAS SOCIEDADES INSCRITAS EN EL RUC.

2011-12-22T09:25:00.000-08:00

Quito, 24 de noviembre del 2011.

EstimadosClientes y Amigos:

En el Registro Oficial No.567, de fecha 31 de octubrede 2011, se publicó la Resolución NAC-DGERCGC11-00393, emitida por el DirectorGeneral del SRI, por la cual se dispone que las sociedades inscritas en el RUC,deben determinar ante la Administración Tributaria, el domicilio o residencia yla identidad de sus accionistas, socios o partícipes, ya sean estos personasnaturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, siguiendo las reglas que acontinuación detallamos:

1.- Los patrimonios independientes, sociedades de hecho, sociedades civiles,sociedades mercantiles sujetas al control y vigilancia de la Superintendenciade Compañías y las entidades financieras, sujetas al control y vigilancia de laSuperintendencia de Bancos, deberán presentar obligatoriamente la informaciónque determine claramente el domicilio o residencia y la identidad de latotalidad de sus socios, accionistas o partícipes, sean estos personasnaturales o jurídicas.

2.- Cuando los accionistas, partícipes o socios de lasentidades mencionadas en el numeral anterior sean personas jurídicas, deberá asu vez indicarse el domicilio o residencia y la identidad de los accionistas,partícipes o socios de estas; y, sitales accionistas, partícipes o socios son, a su vez, personas jurídicas, sedeberá hacer lo propio, sucesivamente, hasta llegar a los datos de los quefueren personas naturales.

3.- Esta obligación deberá efectuarse aún en el casode que los accionistas, partícipes o socios de una sociedad estén domiciliadosen el extranjero.

4.- Las sociedades que coticen sus acciones en bolsade valores, están obligadas a presentar la información que determine claramenteel domicilio o residencia y la identidad de sus accionistas, que tengan losmayores aportes y que juntos integren más del 50% del capital social, aelección del declarante, sean estos personas naturales o jurídicas; de serpersonas jurídicas, se aplicará el numeral 2 de este artículo; y, en caso deque estas también coticen en bolsa, presentarán la información de sus mayoresaccionistas que juntos integren más del 50% del capital social, en los mismostérminos fijados en este numeral.

5.- Para el cumplimiento de estas disposiciones, lainformación requerida correspondiente a los accionistas, partícipes o sociosserá aquella tomada al 31 de diciembre del año fiscal.

6.- En el caso de fideicomisos, las fiduciarias deberán presentar lainformación que permita identificar claramente a los constituyentes ybeneficiarios de los contratos que administren, bajo las mismas reglas de losnumerales 2, 3, 4 y 5 de este artículo, de ser aplicables.

La presente resolución noaplica para:

a) Instituciones y entidades que conforman el sectorpúblico y las empresas públicas, sujetas al ámbito de la Ley Orgánica deEmpresas Públicas;

b) Organizaciones no gubernamentales, fundaciones ycorporaciones exentas del pago de Impuesto a la Renta, de conformidad con laLey de Régimen Tributario Interno y su reglamento de aplicación;

c) Sucesiones indivisas;

d) Organismos que se encuentran bajo el régimen de laLey de Economía Popular y Solidaria; y,

e) Sociedades sujetas a la vigilancia de laSuperintendencia de Compañías o de Bancos, que se encuentren en procesos deliquidación, en los términos establecidos en la Ley de Compañías y Ley Generalde Instituciones del Sistemas Financiero, a partir del año siguiente a aquel enque este proceso haya comenzado; y, hasta el periodo fiscal siguiente a aquelen que se haya iniciado su reactivación, de haberse producido tal hecho.

Finalmente, se aclara que la información presentadapor los sujetos pasivos en virtud de esta resolución tendrá el carácter dereservada, y la Administración Tributaria podrá utilizarla única yexclusivamente para fines tributarios.

La información señalada en la presente resolución, concorte al 31 de diciembre del año fiscal anterior, deberá ser presentada víaelectrónica, a través del portal electrónico institucional, en el formularioque para el efecto publique el Servicio de Rentas Internas en su página webinstitucional www.sri.gob.ec, de acuerdo al siguiente cronograma, de conformidadcon el noveno dígito del RUC de los respectivos sujetos pasivos:

Cualquier consulta orequerimiento relacionado, estamos a sus órdenes.

Es un gusto mantenerloinformado.

Atentamente,

Dr. Miguel Ángel Puente GeovannaPuente
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CIRCULAR N° 98 A LOS SUJETOS PASIVOS, SRI INFORMA

2011-12-22T09:22:00.000-08:00

Quito, 24 de noviembre del 2011.

EstimadosClientes y Amigos:

Hemos consideradoimportante poner en su conocimiento que mediante circular N°NAC-DGECCGC11-00013, publicada en Registro Oficial N° 578, de fecha 17 denoviembre de 2011, el Servicio de Rentas Internas del Ecuador recuerda a los sujetos pasivos suscriptores decontratos de arrendamiento de bienes inmuebles o, en general, de contratos deuso o goce de inmuebles, tales como locales en centros comerciales o similares,cualquiera que sea la denominación del respectivo instrumento contractual,en los cuales una parte se obliga a conceder el uso o goce del bien y otra apagar, por este uso o goce, un determinado precio en dinero, especies oservicios, que el porcentaje de retención en la fuente de impuesto a la renta,aplicable en los pagos o acreditaciones en cuenta por dicho concepto es del 8%.

Por su parte, laresponsabilidad de los agentes de retención es directa en relación al sujetoactivo y por consiguiente son los únicos obligados ante este en la medida enque se haya verificado la retención de los tributo, y es solidaria con elcontribuyente frente al mismo sujeto activo, cuando no se haya efectuado totalo parcialmente la retención.

Cualquier consulta orequerimiento relacionado, estamos a sus órdenes.

Esperamos lainformación proporcionada sea de su utilidad.

Atentamente,

Dr. Miguel Ángel Puente IsmaelVallejo
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CIRCULAR N° 97 RESPONSABILIDAD DE ADMINISTRADORES, I PARTE.

2011-11-28T13:28:00.001-08:00

PUBLICACIÓN DE FranciscoJunyent Bas.

Quito, 28 de octubre del 2011.

EstimadosClientes y Amigos:

Por medio dela presente deseamos dar a conocer un pequeño extracto de una de laspublicaciones del doctor Francisco Junyent Bas, referente a la responsabilidad deAdministradores y su relación al Concurso Preventivo en Argentina.

EN TORNO ALAS ACCIONES SOCIALES Y CONCURSALES

DERESPONSABILIDAD Y EXTENSIÓN DE LA QUIEBRA

I PARTE

Francisco Junyent Bas.

I.Introducción

La responsabilidad de losadministradores y socios se torna, aquí y ahora en este mundo globalizado másrelevante que nunca ante el fenómeno de concentración societaria y la actuaciónde las sociedades “agrupadas” realza la importancia de conocer el sistema deresponsabilidad reglado en el derecho patrio.

Así, las directrices centrales de losarts. 59 y 274 de la Ley19.550 concretan la pauta de un “buen hombre de negocios”, como parámetro queexige respetar el interés social como eje nuclear de la gestión empresaria quese articula en normas operativas del deber de lealtad, atento al manejo debienes ajenos, como así también, en obligaciones propias de la diligencia quese requiere del empresario ordenado y prudente.

A su vez, los socios y accionistastienen también pautas de conductas establecidas en orden a tutelar elpatrimonio social de la entidad, arts, 36, 54 y cons. de la ley, todo lo cualnos exige un análisis de la realidad grupal para poder completar adecuadamenteel sistema de responsabilidad.

II. La configuraciónde los grupos societarios

II. 1. Un intento deaproximación conceptual.

La existenciade los agrupamientos empresarios y de las relaciones de coordinación y decolaboración ha motivado nuevas preocupaciones doctrinarias en orden a unaadecuada conceptualización jurídica, máxime si se tiene en cuenta que laempresa se mueve desde la pluralidad subjetiva de los tipos sociales que lasustentan hacia nuevas formas de integración que habilitan una actuación conjunta.

Así, la doctrina[1]ha expresado que el avance hacia la concentración permite advertir que laposición de poder en una sociedad individual ya no es un fin en si mismo, sinoque sirve para dominar varias sociedades por acciones y coordinar su conducciónmejorando su “perfomance” en el mercado.

En forma sencilla puede decirseque un “grupo” es una reunión en una unidad económica de dos o más sociedadeso, con más exactitud, una pluralidad de entidades jurídicamente independientessometidas a una dirección única o si se quiere a un poder único, tal comoexplica Manóvil[2].

De este modo, la empresaeconómica se presenta al mismo tiempo como única y plural.Es única, porqueunitaria es la política económica y el interés que preside la actividad de lasorganizaciones singulares. Es plural, porque desde el punto de vistatécnico-jurídico existe una diversidad de personas con individualidad jurídica.

A su vez, cabe recordar que losgrupos pueden ser tanto de coordinación como de subordinación.

En éstos últimos, la notacaracterística es que las decisiones fundamentales aparecen subordinadas a lavoluntad de los directivos de otra sociedad, o sea, que hay sujeción realdetrás de una autonomía aparente.

De todas formas, cabe aclararque las expresiones de “control” y “grupo” si bien se implican no sonnecesariamente coincidentes.

En efecto, todo grupo presuponeuna posición de control que permita la coordinación o la subordinación pero, notoda posición de control desemboca necesariamente en un fenómeno de grupo.

II.2. En torno a su caracterización: la dirección unificada.

Desde esta perspectiva, ladoctrina expresa que para que exista grupo debe haber un vínculo orgánico,cualitativamente distinto al del control que implica la avocación, en medidamás o menos extensa, por parte de la controlante, de atribuciones concernientesa la administración de la controlada. Por lo tanto, mientras la sociedadcontrolante se vale de sus poderes de socio y no ejercite otra influencia quelos mismos no hay grupo sino, mera relación de control.

El gruporequiere el elemento de la dirección unificada u organización centralizada queotorgan al conjunto subjetivo de personas jurídicas distintas, un interéspropio que le da su “tonalidad” especial: el llamado interés “grupal”.

Por ello, la noción de concentración empresaria englobalas diversas medidas tendientes aconstituir un grupo de empresas por la centralización de los poderes dedecisión, de manera tal que, la actividad empresaria ya no es realizada en formaseparada e individual por cada empresa, sino que da lugar a una nueva unidad:el agrupamiento empresario.

Las relaciones de colaboración que dieron lugar alnacimiento de los grupos han merecido en nuestro país una doble vertiente detratamiento en la ley societaria mediante la regulación del control.

Así, al no haber un reconocimiento jurídico de los gruposcomo tales, las empresas que integran diversos modos de colaboración se agrupana través del control societario reglado en el art. 33 de la ley 19.550.

De tal modo, la vinculación empresaria y las relacionesde control se dan mediante el denominado “control interno”, a través de laparticipación accionaria que otorgue los votos necesarios para formar lavoluntad social, o, mediante las relaciones contractuales del “control externo”que se configura ante la existencia de relaciones de dominación, verbigracia:ser el único suministrador de insumos, materias primas etc.

III.El control societario.

III.1. El nivel de vinculación jurídica

La ley 19.550 regula el esquemade las relaciones de control en los dos incisos del art. 33 puntualizando que:“Se consideran sociedades controladas aquellas en que otra sociedad, en formadirecta o por intermedio de otra sociedad a su vez controlada:

1) Posea participación,por cualquier título, que otorgue los votos necesarios para formar la voluntadsocial en las reuniones sociales o asambleas ordinarias.

2) Ejerza unainfluencia dominante como consecuencia de acciones, cuotas o partes de interésposeídas, o por los especiales vínculos existentes entre las sociedades...”.

Del texto legal citado se sigueque las sociedades controladas están sujetas a la voluntad social de lasociedad controlante, pero que, este control tiene diversos matices.

La noción de control escompleja y constituye una terminología ambigua que en su acepción común alude a“dominación, mando, gobierno o dirección” de una sociedad por otra ya sea porel poder de voto o por relaciones contractuales.

Así, la doctrina[3]lo ha caracterizado como “el poder efectivo de dirección de los negociossociales” y también como “el derecho de disponer de los bienes de otro comopropietario”.

Vale aclarar que el art. 33 dela normativa societaria refiere, tanto al control directo o indirecto, esdecir, ya sea que se posea participaciones que otorguen la voluntad social perse o por interpósita persona.

Esta modalización del controldirecto e indirecto vale tanto para la relación interna como para la dominaciónexterna, tal como se sigue del esquema legal pautado en el art. 33 de la ley19.550.

III.2. El control interno: de derecho y de hecho.

Desde esta perspectiva, elcontrol puede conceptualizarse como el poder efectivo de dirección de losnegocios sociales ya sea, mediante la posibilidad de gobernar la voluntadsocial, como así también, de ejercer influencia decisiva por los especialesvínculos intersocietarios.

Por un lado, el “controlinterno de derecho” está definido en el inciso primero del mentado art. 33 dela ley societaria, en cuanto implica “el manejo” de la voluntad social, pues,se basa en tener el poder de voto para imponerse en las reuniones sociales oasambleas.

Este controles el que ejerce el titular de los votos suficientes para predominar en lareunión del órgano deliberativo en razón de tener la mayoría social.

Dichoderechamente el accionista controlante.

A su vez, elinciso segundo del precepto citado, hace referencia al “control interno dehecho” que se define por la circunstancia de ejercer una “influencia dominante”como consecuencia de acciones, cuotas o partes de interés, situación queimplica una dispersión accionaria que le da prevalencia a la relación dedominio.

Este controlfáctico depende del ausentismo en las asambleas, de manera tal que aún sin lasmayorías necesarias se puede ejercer el dominio de la voluntad social.

III. 3. Elcontrol externo: los especiales vínculos.

Desde otrocostado, el inciso 2° del art. 33 de la L.S. reconoce el denominado “control externo” que se ejercesobre una sociedad mediante particulares relaciones económicas o contractuales,o como dice el texto legal, por los “especiales vínculos existentes entre lassociedades”.

Este controlemergente de relaciones contractuales y otros vínculos ejercidos por unasociedad sobre otra, o a través de sociedades interpuestas se diferencianotablemente del interno pues, la participación accionaria no juega ningúnpapel preponderante.

También hemosdicho que el Decreto 677/01 caracteriza el control interno instituyendo elconcepto de “participación significativa”, “actuación concertada” y “parterelacionada”.

III. 4. Lalicitud de las relaciones de control y la sanción de su desvío.

Desde estaperspectiva entonces, las relaciones de control son absolutamente lícitas en lamedida que se transparenten en la contabilidad de cada una de las sociedades,de conformidad a la manda del art. 62, tercer párrafo de la L.S. y en lascorrespondientes notas complementarias regladas en el art. 65 del cuerpo legalcitado.

Ahora bien,cuando la relación de control se ejerce “abusivamente” se produce unadistorsión del recurso técnico-jurídico societario y conduce a conductasreprochadas tanto en el art. 54 de la L.S., como en el art. 161 inc. 2° de la L.C., tal como lo analizaremosinfra.

Lapresente publicación será entregada a Ustedes en III Partes para conservarla creación y gran aporte del Doctor Francisco Junyent Bas. Agradecemos al Doctorpor proporcionarnos tan valiosa información.

Comentarios a esteartículo escribir a: miguelp@puenteasociados.com

junyent@magistracor.org.ar

Atentamente,

Dr. Miguel Ángel Puente
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[1] Manóvil Rafael M., Grupos de sociedadesen el Derecho Comparado, Abeledo – Perrot, 1998, pag. 70.

[2] Manóvil, Rafael, ob.cit., pag. 156.

[3] Alegría, Hector, Algunas reflexionessobre los conceptos de sociedad controlante, sociedad controlada y situación decontrol, RDCO, Depalma, 1978 – 303.

CIRCULAR Nº 96 PRISIÓN DE HASTA 3 AÑOS POR NO AFILIAR AL IESS.

2011-10-28T16:45:00.001-07:00

Quito, 24 de octubre del 2011.

EstimadosClientes y Amigos:

El Gobierno con su proyecto de Código Penal pretende establecer laprisión de uno a tres años y el pago de 200 remuneraciones básicas unificadas($ 52.800), para quienes no cumplan con la afiliación al Instituto Ecuatorianode Seguridad Social (IESS). De aprobarse el proyecto se podrá ejecutar lapregunta 10 de la consulta popular del pasado 7 mayo.

Según Pedro Miranda, presidente de la Federación Nacional dePanificadores (Fenapan), de aprobarse el proyecto de ley, el sector se verá enla obligación de despedir personal, porque no podrá cumplir con la disposicióny nadie querrá ir a prisión por no afiliar a sus empleados al IESS. Agregó queel sector no se niega a la afiliación de sus trabajadores, pero sí piden untrato especial, porque las ganancias que generan sus negocios no alcanzan paracubrir con este requisito.

Ese criterio es compartido por Jorge Toapanta, coordinador de Pequeños yMedianos Bananeros de Machala, quien afirmó que el sector se ha visto afectadocon el tema de la afiliación e incluso se han dado varios despidos, los cualespodrán aumentar si este proyecto entra en vigencia.

El asambleísta Enrique Herrería, rechazó que la penalización al SeguroSocial se haya incluido en el artículo 218 del Código Penal y no en la Ley deSeguridad Social. Agregó que las penas y la multa no guardan proporción con lainfracción, y que la penalización afectará más a la clase media y a lospequeños artesanos, ya que es ahí donde se registra el mayor número de personasque no cuentan con una afiliación social, porque las grandes empresas sícumplen con esta disposición.

La presidenta de la Asociación de Trabajadoras Remuneradas del Hogar,Maximina Salazar, reconoce que la penalización afectará a muchas domésticas yque aumentarán los despidos, pero aseguró que todos los sectores de la sociedaddeberán cumplir la afiliación.

Fuente: Diario El Universo : http://www.eluniverso.com/2011/10/19/1/1356/prision-hasta-3-anos-afiliar-iess.html.

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CIRCULAR Nº 95 PROYECTO DE CÓDIGO PENAL ESTABLECE HASTA 15 AÑOS DE PRISIÓN PARA QUIENES NO PRUEBEN EL CRECIMIENTO DE SU PATRIMONIO.

2011-10-28T16:44:00.000-07:00

Quito, 24 de octubre del 2011.

EstimadosClientes y Amigos:

Hemos considerado importante poner en su conocimiento la siguienteinformación. El Gobierno propone en su proyecto de Código Penal una pena de 5hasta 15 años para las personas que no justifiquen su crecimiento patrimonial.

La norma que el Presidente remitió a la Asamblea (y que debe serdebatida por los legisladores) tipifica el enriquecimiento privado nojustificado como delito. La figura fue aprobada en la consulta popular del 7 demayo, pues actualmente solo está penado en leyes el enriquecimiento ilícitopara los funcionarios públicos. La propuesta también señala que la persona quecomete el delito de enriquecimiento privado no justificado es porque incrementósu capital sin que pueda justificarlo con ingresos percibidos y declaradosal Servicio de Rentas Internas.

Las penas para quienes cometan este delito están acordes con los montosen que su patrimonio aumentó. Si es igual a cien remuneraciones básicasunificadas del trabajador privado, la pena será de cinco a siete años. Como elsalario básico unificado es de 264 dólares, entonces quien logre un incrementode su patrimonio en $ 26.400 sin ningunajustificación, podría afrontar dicha pena. Si el incremento del patrimonio esmayor a los 26.400 dólares, la pena será de siete a once años. Cuando elaumento sea inferior a doscientas remuneraciones básicas unificadas (52.800dólares), la condena será de siete a nueve años; y si es mayor a esa cifra, deonce a quince años.

Fuente: Diario Expreso:http://expreso.ec/expreso/plantillas/nota.aspx?idart=2641973&idcat=19408&tipo=2.

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CIRCULAR NO. 94 SUSPENSION DE JORNADA LABORAL VIERNES 4 DE NOVIEMBRE.

2011-10-03T15:00:00.000-07:00

Quito, 30 de septiembre del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Hemos considerado importante poner en su conocimiento la siguiente información. Como sabemos la ley establece que son días de descanso obligatorio, entre otros, el 2 y 3 de noviembre. Este año los días 2 y 3 de noviembre corresponden a los días miércoles y jueves respectivamente, por lo que la Presidencia de la República ha decretado suspender la jornada de trabajo del día viernes 4 de noviembre del 2011.

Esto considerando que el turismo constituye una actividad económica que es prioritaria para el país, que ha sido declarada como política del Estado y que aporta al desarrollo por la generación de empleo y distribución de la riqueza y se vería limitada significativamente de ser laborable el día 4 de noviembre.

La suspensión de la jornada laboral se aplica para todos los trabajadores del sector público y privado debiendo recuperarse esta jornada de trabajo sin recargo alguno el día sábado 12 de noviembre del 2011. El sector privado podrá recuperar esta jornada de conformidad con las disposiciones de cada institución, empresa o empleado disponga.

En el día de descanso obligatorio señalado, se debe garantizar la provisión de los servicios públicos básicos de salud, bomberos, aeropuertos, terminales aéreos, terrestres, marítimos, fluviales y servicios bancarios, en los que las autoridades deberán disponer .que se cuente con el personal mínimo que permita atender satisfactoriamente las demandas de la colectividad.

La remuneración que se debe satisfacer por la jornada de recuperación del día de descanso obligatorio será igual a la que se paga por una jornada ordinaria de trabajo.

Fuente: Registro Oficial No. 543-S (Suplemento), de martes 27 de septiembre de 2011.

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CIRCULAR NO. 93 PROYECTO DE "LEY ANTIMONOPOLIO"

2011-10-03T14:58:00.000-07:00

Quito, 30 de septiembre del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Para el Estudio Jurídico Puente & Asociados es importante poner en su conocimiento la siguiente información. El objetivo del proyecto de la Ley de Orgánica de regulación y Control del Poder de Mercado, más conocida como Ley Antimonopolio, es el de evitar, prevenir, corregir, y sancionar el abuso de poder en el mercado, esto como su meta principal, pero dentro de la misma se fijan varios objetivos secundarios, la prohibición y sanción de acuerdos colusorios, las prácticas restrictivas, operaciones de concentración económica, las prácticas desleales, con lo cal según el proyecto se busca la eficiencia del mercado u el beneficio individual y colectivo.

La importancia de esta ley, para ustedes, estimados clientes y amigos, es debido a que se deben someter a las disposiciones de esta ley todos los operadores de económicos, personas naturales y jurídicas, públicas o privadas, con o sin fines de lucro que actual o potencialmente realicen actividades económicas en todo o en parte del territorio nacional, y las que realicen actividades económicas fuera del país, en la medida en que sus actos produzcan o puedan producir efectos en el mercado nacional, por lo que en este orden de ideas, toda actividad económica está regulada por este cuerpo normativo.

El proyecto normativo calificado con el carácter de económico urgente fue enviado por el presidente Rafael Correa, motivo por el se realizó un foro para su conversación y difusión. Varias han sido las críticas en el sentido de que el Proyecto de Ley trata la existencia o no, del abuso de poder de mercado y las sanciones para dichas prácticas. El Ministro de Industrias manifestó que la Ley no sanciona a aquellas empresas que pueden tener posición de dominio o un control importante de mercado (Lo subrayado es nuestro). Lo que sanciona es “el abuso de poder de mercado” que está claramente establecido en el artículo 8 del proyecto que textualmente dice:

“Se entenderá que se produce abuso de poder de mercado cuando uno o varios operadores económicos, sobre la base de su poder de mercado, o por cualquier medio, impidan, restrinjan, falseen o distorsionen la competencia, o afecten negativamente a la eficiencia económica o al bienestar colectivo o individual”.

Otra de las críticas vino de parte del Director del Comité Empresarial Ecuatoriano, quien señaló una contradicción del proyecto normativo en el sentido de que, si bien la Ley fomenta la competencia, a la vez en su artículo 26 establece restricciones para el desarrollo de esta práctica.

Aunque las críticas realizadas son de fondo y versan sobre una supuesta potestad ilimitada de control al Ejecutivo por medio de su junta de regulación, y la falta de una inadecuada tipificación de prohibiciones y sanciones al ser un proyecto de carácter económico urgente su trámite será expedito. Es así que el día 29 de septiembre de 2011, en pleno de la Asamblea Nacional se aceptó en segundo debate el Proyecto de Ley y ahora se espera el pronunciamiento del Ejecutivo.

Fuente: Diario “El Comercio” http://www.elcomercio.com/negocios/Criticas-proyecto-Ley-Antimonopolio_0_548945272.html.

Diario “El Universo” http://www.eluniverso.com/2011/09/06/1/1355/informe-ley-antimonopolios-listo-domingo.html.

Esperamos la información proporcionada sea de su utilidad.

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CIRCULAR NO. 92 CRÍTICAS A LA LEY ANTIMONOPOLIO.

2011-10-03T14:20:00.000-07:00

Quito, 08 de agosto del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Hemos considerado importante poner en su conocimiento la siguiente información. El lunes 05 de septiembre de la presente se realizó un foro en el que intervinieron empresarios, funcionarios públicos y analistas económicos con la cual se inició una semana clave para la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado, conocida también como Ley Antimonopolios.

El proyecto normativo fue enviado por el presidente Rafael Correa con carácter de económico urgente y entre los temas tratados ayer en el foro estuvieron la existencia o no, del abuso de poder de mercado y las sanciones para dichas prácticas. Según el Ministro de Industrias la Ley no sanciona a aquellas empresas que pueden tener posición de dominio o un control importante de mercado (Lo subrayado es mío). Lo que sanciona es “el abuso de poder de mercado” que está claramente establecido en el artículo 8 del proyecto que textualmente dice: “Se entenderá que se produce abuso de poder de mercado cuando uno o varios operadores económicos, sobre la base de su poder de mercado, o por cualquier medio, impidan, restrinjan, falseen o distorsionen la competencia, o afecten negativamente a la eficiencia económica o al bienestar colectivo o individual”.

Así mismo por parte del Director del Comité Empresarial Ecuatoriano, Roberto Aspiazu, se direccionó una crítica a una supuesta contradicción del proyecto normativo ya que, la Ley fomenta la competencia, pero a la vez, en el artículo 26, establece restricciones para el desarrollo de esta práctica..

Las críticas al texto también vinieron de parte de la Cámara de Industrias y Producción. Su presidente, Pablo Dávila, señaló que la Ley le da al Ejecutivo potestad ilimitada para controlar a las empresas a través de la junta de regulación, cuyos integrantes serán nombrados por el Presidente.

Otra de las fuertes críticas realizadas en el foro fue que las prácticas de abuso de poder del mercado, las prohibiciones, los acuerdos y otras prácticas prohibidas se sostienen en ejemplificaciones y no se encuentran debidamente tipificados en la norma.

Fuente:

Diario “El Comercio”:

http://www.elcomercio.com/negocios/Criticas-proyecto-Ley-Antimonopolio_0_548945272.html.

http://www.eluniverso.com/2011/09/06/1/1355/informe-ley-antimonopolios-listo-domingo.html.

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CIRCULAR No. 91, LAS AUDITORÍAS POR RIESGOS DE TRABAJO SE INICIARÁN EN 2 MESES.

2011-08-09T15:55:00.000-07:00

Quito, 04 de agosto del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Hemos considerado importante poner en su conocimiento la siguiente información. Desde octubre próximo, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) verificará si las empresas cumplen con los planes de seguridad industrial y ocupacional.

La evaluación permite verificar que las entidades presten las garantías, a fin de evitar accidentes laborales. Juan Vélez, director General del Seguro General de Riesgos de Trabajo, explicó que esta actividad forma parte de los eventos de capacitación a nivel del país.
El Sistema de Riesgos de Trabajo tiene más de 43 años de vigencia, pero no tiene el mismo nivel de desarrollo que otros sectores del IESS.

Su incumplimiento podrá generar sanciones económicas, luego de un proceso de inspección. El IESS aplicará, desde esa fecha, el Reglamento para el Sistema de Auditoría de Riesgo del Trabajo (SART), vigente desde octubre de 2010. Sobre el tema fueron capacitados los directivos de 8 200 establecimientos de un total de 45 000, en los últimos nueve meses.

La aportación patronal del sector privado equivale al 11,15%, por trabajador, de los cuales el 0,55% sirve para cubrir el seguro por riesgos de trabajo. Pero, si luego de la primera auditoría en una empresa se encuentran inconformidades mayores, la aportación para este segmento pasará a 1,55% durante dos años; en casos de inconformidades menores, el aporte será de 1% en un año sobre la nómina. Sin embargo la sanción no será aplicada de forma inmediata, los empresarios tendrán seis meses para corregir las debilidades encontradas, tiempo luego del cual de persistir los problemas se aplicará la sanción mencionada.

En Ecuador se registran hasta 8 000 accidentes de trabajo por año (en 2007 se reportaron 8028). Y en tres años, hasta el 2010, el IESS pagó más de USD 100 millones en indemnizaciones o compensaciones por afectación física en jornadas laborales.

Fuente:

Diario “El Comercio” http://www.elcomercio.com/negocios/auditorias-riesgos-trabajo-iniciaran-meses_0_527947323.html.

Diario “Crónica” http://cronica.com.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=15914:velez-auditorias-a-instituciones-inicianen-octubre&catid=34:locales&Itemid=56.

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CIRCULAR N. 90, NUEVOS REQUISITOS PARA VISAS EN ECUADOR

2011-08-09T15:44:00.000-07:00

Quito, 04 de agosto del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Hemos considerado importante poner en su conocimiento la siguiente información:

A partir del 26 de julio de 2011 para obtener visas en Ecuador, rigen los siguientes requisitos:

&lLos ciudadanos extranjeros mayores de 18 años, que deseen una visa de inmigrante (visas de residencia), deben presentar el CERTIFICADO DE ANTECEDENTES JUDICIALES debidamente legalizado o apostillados del país en donde residió los últimos 5 años.

&Para la concesión de la VISA 9-IV para Apoderados Generales, la compañía debe tener un mínimo de $25.000 de capital social pagado, manteniendo para lo relativo a los activos fijos la cantidad de $ 100.000. La compañía deberá tener un capital de $ 25.000 por cada uno de los apoderados que soliciten una Visa-

Adicionalmente para la visa 9 IV de Apoderado, se solicitará como requisito: Los últimos 3 pagos del IVA, último pago del Impuesto a la Renta, permiso de funcionamiento del Cuerpo de Bomberos, permiso de funcionamiento municipal, certificado de obligaciones patronales del IESS y declaración juramentada del domicilio de la compañía con EVIDENCIA FOTOGRÁFICA.

&Para la obtención de la VISA 9-VI de amparo en caso de tener hijo/a ecuatoriano, se debe presentar copia certificada del proceso de consignación voluntaria de la pensión alimenticia a favor del menor, realizada ante el Juzgado de la Niñez y Adolescencia o copia certificada de la sentencia que regule la pensión alimenticia del menor, cuando:

Sea padre soltero o divorciado; y,

Que no haya demostrado judicialmente que tiene la custodia del menor.

&Para el otorgamiento de las VISAS 12-VI de No Inmigrantes (Trabajo), se debe presentar el certificado emitido por la Superintendencia de Compañías en el conste que el capital pagado de la compañía contratante es de $12.500

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CIRCULAR NO. 89, REFORMAS A LA LEY DE PROPIEDAD HORIZONTAL.

2011-07-27T13:18:00.000-07:00

Quito, 25 de julio del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Hemos considerado importante poner en su conocimiento la siguiente información. Se aprobó el proyecto de reformas a la Ley de Propiedad Horizontal, norma que rige la convivencia de los copropietarios de una vivienda, ubicada dentro de un mismo terreno, en edificios, bloques o torres. Bajo el argumento de que la actual normativa no se ajusta a la realidad social, las reformas a la Ley de Propiedad Horizontal se enfocan en resolver el conflicto en la toma de decisiones y el cobro de expensas comunes adeudadas por los copropietarios para evitar el perjuicio de la administración de los inmuebles y la convivencia pacífica.

El mayor de los cambios radica en que de acuerdo a lo aprobado ya no se necesitará la votación unánime de cada uno de los copropietarios de un edificio para decidir hacer cambios, por ejemplo, en las fachadas de los edificios; para construir mejoras en los bienes comunes o para imponer gravámenes extraordinarios.

Para realizar modificaciones en la fachada, siempre que no implique cambios o afectación a la estructura, se requerirá de la aprobación de las tres cuartas partes de los copropietarios, antes se requería el consentimiento unánime, pero para aprobar este tipo de cambios en una edificación, la asamblea de copropietarios debe conocer antes un informe técnico de la propuesta de modificación, y para la ejecución de la obra debe obtenerse la autorización de la respectiva Municipalidad. Lo que sí se mantiene es que ninguno de los copropietarios del bien, pueden hacer obras que signifiquen modificaciones de la estructura resistente, o aumentos de la edificación. Para ello, se necesitaría el consentimiento unánime.

La liquidación que por expensas (cuota que paga el dueño de cada departamento de un edificio para solventar gastos comunes) necesarias emita el Administrador o el Presidente del condominio, una vez aprobada en asamblea general de copropietarios, tendrá el carácter de título ejecutivo; y, para que las obligaciones sean exigibles en juicio ejecutivo, deberán ser claras, determinadas, líquidas, puras y de plazo vencido. Se considerará que ha vencido el plazo cuando no se hubiere pagado dos o más expensas.

En algunos casos la responsabilidad legal del administrador de un edificio, por no hacer un trabajo remunerado, elude la responsabilidad de fungir como representante legal del edificio. Como resultado, en el artículo 12 de la ley se agregó un inciso final, que dice: “Los administradores, remunerados o no, serán los representantes legales del condominio”.

Finalmente, para aclarar términos tributarios, se incluyó un artículo innumerado luego del artículo 23, en el que se establece que se presumirá para todos los efectos legales, “incluido los tributarios, que la administración del condominio no persigue fines de lucro, si los valores percibidos se hubieren invertido o utilizado en los gastos y necesidades comunes del inmueble, salvo que se ejerciere alguna otra actividad económica”. Esto para resolver un problema que se ha venido registrando, de que en algunos casos el Servicio de Rentas Internas, pide anticipos de Impuesto a la Renta a los administradores de los edificios; y en otros casos no. Y como no existe una resolución del SRI que aclare ese tema, se sugirió precisarlo en la ley.

Fuente: Buró de Análisis Informativo. http://www.burodeanalisis.com/2011/07/08/nuevas-reglas-para-copropietarios-de-edificios-y-condominios/

Diario “La Hora”. http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101169855/1/Aprobadas_reformas_a_-la_Ley_de_Propiedad_Horizontal.html

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Dr. Miguel Ángel Puente Geovanna Puente
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CIRCULAR NO. 88, INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO DE LEY ANTIMONOPOLIO

2011-07-25T13:34:00.001-07:00

Quito, 22 de julio del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Hemos considerado importante poner en su conocimiento la siguiente información.

Como se ha venido escuchando en las últimas semanas el Ejecutivo tiene listo el proyecto de Ley De Control De Poder Y Regulación Del Mercado, más conocido como Ley Antimonopolio.

Por encargo del Ejecutivo, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) ha venido trabajando el proyecto de Ley, en colaboración con el Ministerio de Industrias, el Ministerio Coordinador de la Producción, el Ministerio Coordinador de la Política Económica y la Secretaría Jurídica General de la Presidencia.

La intención de expedir una Ley Antimonopolio que permita regular las prácticas empresariales se remite hasta el año de 1999.

Es la segunda ocasión, que el actual Gobierno, pretende poner en marcha esta Ley y se da precisamente tras haber sido entregados los resultados finales del Censo Económico 2010. El Censo reveló que la economía ecuatoriana se encuentra altamente concentrada y subregistrada.

Pablo Dávila, presidente de la Cámara de Industriales de Pichincha, considera importante la expedición de un ley que regule y promueva la libre competencia, que garantice los derechos de los consumidores y que garantice la existencia de los mercados en el país.

Por otro lado diversos sectores critican la falta de socialización del proyecto y el hermetismo con el que hasta el momento se ha manejado.

Uno de los principales elementos del proyecto de ley es la creación de la Superintendencia de Competencias, una entidad con autonomía administrativa, financiera, capacidad reguladora y con total independencia del Poder Ejecutivo.

Uno de los objetivo de la Ley es que cesen las conductas anticompetitivas que distorsionan el mercado y afectan a los consumidores. Además se busca que las sanciones a estas prácticas sean de carácter disuasivo para el operador económico.

A nivel latinoamericano Ecuador, Bolivia y Paraguay son los únicos países de la región que no cuentan con legislaciones antimonopolio. Sin embargo estos dos últimos países si aplican la normativa de bloques regionales como la Comunidad Andina de Naciones.

El Presidente de la República anunció el pasado sábado que enviará a la Asamblea el proyecto de la Ley Antimonopolios con el carácter de urgente, sin embargo no precisó la fecha.

Fuente:

Diario El Comercio. (Edición Virtual)

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Dr. Miguel Ángel Puente Carlos Herrera.
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CIRCULAR NO. 87, PANAMÁ SALE DE LA “LISTA NEGRA” DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICO (OCDE)

2011-07-22T11:26:00.000-07:00

Quito, 19 de julio del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

El Estudio Jurídico Puente & Asociados ha considerado importante poner en su conocimiento que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) ha retirado a Panamá de la “Lista Gris” de paraísos fiscales.

Esta decisión fue tomada por el organismo internacional después de que Panamá suscribiera 11 tratados para evitar la doble tributación y 1 para el intercambio de información tributaria. Al concretar su último convenio con Francia mediante el Tratado para prevenir la Doble Tributación (TDT) logró alcanzar el requisito planteado por la OCDE para dejar de ser considerado como un paraíso fiscal.

Entre los países firmantes se encuentran Corea del Sur, España, Estados Unidos, Francia, Holanda, Italia, Luxemburgo, México y Portugal; así como países no miembros de la OCDE como Singapur, Qatar y Barbados.

Panamá en la actualidad es el 39º Estado en conseguir la clasificación desde que el sistema se creó en el año 2009. Sin embargo, el país en mención será sujeto de evaluación constante por parte del Global Forum para confirmar que las leyes nacionales efectivamente desarrollen y faciliten la disponibilidad, acceso e intercambio de información fiscal.

Entre los factores considerados por el organismo para determinar si una jurisdicción es un paraíso fiscal se encuentran los siguientes:

La falta de transparencia e impedimentos para acceder e intercambiar a información fiscal con otros países en relación con los contribuyentes que se benefician bajo ciertos impuestos.
Permitir a los no residentes beneficiarse de rebajas impositivas, aún cuando no realicen actividades económicas.
Ausencia de impuestos directos o impuestos nominales para las rentas generadas por actividades económicas.

Esperamos la información proporcionada sea de su interés.

Atentamente,

Dr. Héctor Olivo Martínez Geovanna Puente
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ASESORIA EMPRESARIAL

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CIRCULAR NO. 86, INFORMACION SOBRE LA GESTION DE LAS ONGs EN EL ECUADOR.

2011-07-08T10:30:00.000-07:00

Quito, 06 de julio del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Hemos considerado importante poner en su conocimiento la siguiente información.

La Secretaría Técnica de Cooperación Internacional (SETECI), entidad encargada de negociar, suscribir, dar seguimiento y evaluar los convenios de cooperación internacional con las ONG extranjeras; comenzó desde este 4 de julio a notificar a las organizaciones extranjeras que no han presentado sus informes sobre las actividades que desarrollan en el país.

En el Decreto Ejecutivo 3054, que regula a las organizaciones de la sociedad civil, en su Art. 21 y siguientes establece que las ONGs tienen la obligación de anualmente proporcionar, al organismo de control, la información acerca de sus labores en el país, en función de sus proyectos y objetivos.

En la página web www.seteci.gob.ec se publicó el listado de 92 organizaciones que tienen pendiente la entrega de sus informes sobre el trabajo que realizan en Ecuador. La información anual de sus actividades debe ser enviada hasta el 15 de julio de 2011.

La Ec. Gabriela Rosero, Secretaria Técnica de Cooperación Internacional informó que lo que se pretende es transparentar la información, para así obtener una mejor coordinación y fortalecer la relación entre las ONG y el Estado.

Adicionalmente la economista Gabriela Rosero señaló que durante la semana del 11 al 15 de julio se realizarán conversatorios con los representantes de organismos de cooperación internacional presentes en el país, con el propósito de socializar las acciones que emprende la SETECI, y así obtener información para visibilizar el accionar positivo de las ONG internacionales en Ecuador

Fuente:

· Secretaría Técnica de Cooperación Internacional, http://www.seteci.gob.ec/, al 05/07/2011

· Díario El Universo, http://www.eluniverso.com/2011/07/05/1/1355/gobierno-empieza-revision-ong-operan-pais.html?p=1355&m=861, al 05/07/2011

Para el Estudio Jurídico PUENTE & ASOCIADOS es un gusto mantenerlo informado.

Cualquier inquietud o consulta que tenga respecto de este u otros temas legales, por favor contáctenos a los teléfonos o correos electrónicos que constan en el pie de firma.

Atentamente,

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CIRCULAR NO. 85, SISTEMA DE AUDITORÍAS DE RIESGO DEL TRABAJO.

2011-07-08T10:24:00.000-07:00

Quito, 28 de junio del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Hemos considerado importante poner en su conocimiento la siguiente información. Una de las formas más importante para controlar los Riesgos ocupacionales en las empresas es evaluando el desempeño por la seguridad y salud ocupacional por parte de los trabajadores, mandos medios y gerentes de las organizaciones, a través de una serie de verificaciones e indicadores de gestión que ayudan para la verdadera gestión en la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que son siempre una pérdida para las empresas.

Es por ello que desde noviembre del 2010 el IESS ha implementado un reglamento de auditorías de riesgos del trabajo, por medio de la Resolución C.D. 333, instrumento de carácter obligatorio que se debe aplicar en el entorno laboral de quienes están bajo su responsabilidad. Pese a que la disposición de realizar auditorías se determinó hace un año, desde hace tres meses se hacen verificaciones en las empresas para determinar las condiciones de salud y seguridad que ofrecen las empresas a sus trabajadores.

Los recorridos se los realiza de manera aleatoria, se realizan en las empresas cada seis meses y se da un periodo similar para que se ajusten a las normativas. Si luego de ese tiempo no hay avances se aplican sanciones por parte de la Comisión Nacional de Prevención. Estas pueden ir desde un oficio y entre tres y 30 salarios básicos. Incluso se podría aplicar el aumento de la prima de aportaciones al seguro social.

El experto Pablo Suasnavas explicó que: Si una empresa cumple con estas medidas logrará incrementar su productividad en un 15%, ya que un buen ambiente de trabajo logra que se reduzca el ausentismo laboral, genera eficiencia y reduce costos por indemnizaciones.

Fuente: Diario “El Comercio”: http://www.elcomercio.com/negocios/productividad-sube-protege-pleado_0_506349466.html.

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social: http://www.iess.gob.ec/documentos/resoluciones/octubre2010/RES.C.D.- 333.pdf

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CIRCULAR NO. 84 ,MUNICIPIO ASUME REGISTRO DE LA PROPIEDAD.

2011-07-01T21:07:00.000-07:00

Quito, 30 de junio del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Hemos considerado importante poner en su conocimiento la siguiente información. Desde las 15:00 de hoy 30 de junio del 2011, el nuevo Registro de la Propiedad del Municipio de Quito empezará a atender a la ciudadanía en un inmueble ubicado en las calles Ulloa y Murgeón, en el norte de la ciudad.

Ayer se cumplió con el traspaso de la entidad, al Municipio, tal como lo establece la Constitución y la Ley de Registro de Datos publicada el 31 de marzo del 2010. A las 23:00 se firmó el acta de entrega-recepción de la base de datos entre el Registrador saliente, Washington Bonilla, y el administrador del Cabildo, Rubén Flores. El proceso del traspaso durará hasta el 11 de julio, por lo que en las nuevas oficinas se receptarán solo solicitudes. La entrega de la documentación será a partir de esa fecha. Los costos de los trámites se mantendrán, de acuerdo con la tabla emitida por el Consejo Nacional de la Judicatura, en el 2003. Ninguna transacción tendrá un valor superior a USD 500.

Rubén Flores, administrador del Municipio, manifestó que todos los trámites que se hayan ingresado y pagado, antes del 29 de junio son de responsabilidad del Registrador actual. El Municipio no responderá por esos trámites.

El nombramiento del nuevo Registrador está previsto para el 7 de julio. El concurso de oposición y méritos está desde ayer en la fase de impugnaciones. Hay 28 aspirantes. Los cerca de 160 funcionarios que laboran en el Registro de la Propiedad actual pasarán a ser parte del Municipio. Y se evaluarán los perfiles profesionales, para determinar la continuidad de los funcionarios en la dependencia.

Fuente:

Diario “El Comercio”: http://www.elcomercio.com/quito/Nuevo-Registro-Propiedad-atendera-hoy_0_508749173.html

Diario “El Comercio”. http://www.elcomercio.com/quito/Municipio-asume-manana-Registro-Propiedad_0_507549371.html

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CIRCULAR NO. 83 ,REFORMA AL REGLAMENTO A LA LEY DE ABONO TRIBUTARIO.

2011-06-27T14:42:00.000-07:00

Quito, 27 de junio del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Por medio de la presente deseamos informarles que en el Registro Oficial No. 469 de 14 de junio del 2011, se publicó el Decreto Ejecutivo No. 792, mismo que reforma nuevamente el Reglamento a la Ley de Abono Tributario.

Las reformas publicadas en el registro oficial indicado consisten primordialmente en:

- Actualizar los nombres, las instituciones y las normas que regulan el otorgamiento de los Certificados de Abono Tributario con la estructura del Estado y con las necesidades del sector exportador por lo que se cambia de nombre a la “Subsecretaría de Comercio e Inversiones del Ministerio de Industrias y Productividad” por “Secretaría Técnica del COMEX” y en lugar de Subsecretario de Comercio e Inversiones del Ministerio de Industrias y Productividad”, debe decir: “Secretario Técnico del COMEX”.

- El Banco Central del Ecuador emitirá los Certificados de Abono Tributario a fin de que el Servicio de Rentas Internas los canjee por Notas de Crédito y las entregue a aquellos exportadores que cumplan los parámetros establecidos por el COMEX.

- Los exportadores cuyos productos hayan sido afectados por sanciones comerciales impuestas por organismos subregionales de integración latinoamericana y aquellos productos que hayan sufrido cambios drásticos en su acceso a mercados internacionales, deberán presentar al COMEX la información que permita calcular el valor del abono tributario a concederse, cumpliendo con los parámetros concedidos. Para lo cual el COMEX con la cooperación del Servicio de Rentas Internas verificarán y calcularán el valor del Certificado de Abono Tributario, para su posterior comunicación al Banco Central.

- El cálculo realizado por las dos instituciones servirá de base al Banco Central para que emita los Certificados de Abono Tributario, con el fin de que no solicite documentos adicionales de ninguna clase al exportador.

- En los casos de sanciones comerciales impuestas por organismos subregionales de integración latinoamericana, el monto del Certificado de Abono Tributario y su vigencia no podrán exceder del monto del perjuicio causado por dichas sanciones, el cual será determinado por el COMEX.

Fuente: Registro Oficial No. 469 del 14 de junio del 2011.

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Dr. Miguel Ángel Puente Verónica Meza Aguirre
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CIRCULAR NO. 82 , NUEVO SISTEMA DE LOS FONDOS DE RESERVA.

2011-06-21T11:18:00.000-07:00

Estimados Clientes y Amigos:

Hemos considerado importante poner en su conocimiento la siguiente información. Desde el año 2009, mediante la Ley para el pago mensual del Fondo de Reserva se puso en marcha la devolución de Fondos de Reserva únicamente a los afiliados del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social que desearan recibirla de forma mensual, cuya vigencia termina en julio del año en curso. Pero de acuerdo a declaraciones del Ec. Ramiro González, Presidente del Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, la entrega de los fondos de reserva se mantendrá de forma mensual a los afiliados al Seguro Social que así lo solicitaron desde que se aplicó esta modalidad, en agosto de 2009. También se mantiene la opción mediante la cual el afiliado puede pedir al Instituto que acumule sus aportaciones, pero ahora el cambio consiste en que, deben esperar por un periodo de 36 meses y no por 24 meses como se lo venía haciendo, para poder retirar dichos fondos del IESS. Por lo tanto, desde agosto los afiliados podrán acceder a sus fondos ya sea mensualmente o cada 36 meses. ¿Qué ocurre con aquellos que precisamente están por cumplir dos años o ya los cumplieron? Hasta el 31 julio, podrán retirar sus dineros. De ahí en adelante, los fondos se devolverán cada 36 meses. Los que pasen de esa fecha tendrán que esperar un año más.

El sentido de esta ley fue que los trabajadores que así lo solicitaran puedan hacer uso del 8,33% de la remuneración mensual correspondiente a los fondos de Reserva en lugar de que este valor sea depositado en la cuenta individual del IESS. Cuando se adoptó la decisión de mensualizar los fondos, los congresistas adujeron que era una medida temporal para evitar la recesión económica que vivía el país por la crisis mundial.

El cambio de dos a tres años para devolver los fondos de reserva significará mayores ingresos para el IESS. Actualmente recibe un promedio de 9 millones cada mes; es decir, unos 108 millones por año. Esto será bueno para el Banco del IESS, porque tendrá más fondos para invertir, mientras los afiliados elevarán sus garantías para acceder a más créditos quirografarios e hipotecarios. Lo que se busca es que el ahorro obligatorio de los afiliados, durante tres años, aumente las opciones de inversión y además mejore los servicios del IESS. Además desde el 28 de junio no hará falta que por lo menos se pague el 50% del primer préstamo quirografario para acceder a su renovación pues desde la fecha indicada el afiliado que tenga garantía y posibilidades de pago podrá acceder a dos o más préstamos quirografarios.

Fuentes: Diario El Comercio; http://www.elcomercio.com/sociedad/IESS-retendra-Fondos-Reserva_0_498550241.html

Diario El Comercio; http://www.elcomercio.com/sociedad/pago-mensual-fondos-continua_0_499150244.html

Diario Hoy; http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/la-entrega-de-los-fondos-de-reserva-sigue-cada-mes- 481157.html

Diario El Universo; http://www.eluniverso.com/2011/06/15/1/1356/fondos-reserva-seguiran-entregandose-mes-mes.html?p=1356&m=1226

Diario Expreso; http://expreso.ec/expreso/plantillas/nota.aspx?idart=2288658&idcat=19308&tipo=2

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Dr. Miguel Ángel Puente Estefanía Puente
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Circular No. 81 ABONO TRIBUTARIO

2011-06-14T21:00:00.000-07:00

Quito, 13 de mayo del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Por medio de la presente ponemos en su conocimiento que mediante Decreto Ejecutivo No. 742 se ha dispuesto la reforma del Decreto No. 265 y el Reglamento a la Ley de Abono Tributario en el siguiente sentido:

En primera instancia se hacen extensivos los beneficios por abono tributario a aquellos productos que sean afectados por sanciones comerciales impuestas por organismos subregionales de integración latinoamericana y a aquellos productos que hayan sufrido cambios drásticos en su acceso a mercados internacionales.

El Comité de Comercio Exterior COMEX será el órgano encargado de establecer el tiempo y parámetros bajo los cuales se concederá el abono tributario. Asimismo, el COMEX en el plazo de 30 días laborables mediante resolución de carácter general basada en estudios de la Secretaría Técnica aprobará los porcentajes o valores de abono tributario que deban concederse, por tipo de producto o por empresa y el tiempo o etapas en los cuales se concederá este beneficio. Para esta resolución considerará para el efecto el porcentaje de valor agregado nacional o las condiciones de competitividad de los productos exportados.

Mediante esta resolución el COMEX igualmente podrá establecer el cumplimiento de medidas de diversificación de mercados o productos para la concesión del beneficio a exportadores que hayan sufrido cambios drásticos en el acceso a mercados internacionales.

Las empresas exportadoras mencionadas en un inició deberán presentar la información que permita al SRI liquidar el valor del abono tributario. Por su parte el Banco Central del Ecuador será la institución encargada de emitir los Certificados de Abono Tributario en el plazo de 48 horas una vez se lo haya notificado.

El Estudio Jurídico PUENTE & ASOCIADOS ha considerado que esta información puede ser de su interés, para nosotros es un gusto mantenerlo informado.

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CIRCULAR NO. 80 SUSPENSIÓN DE JORNADA LABORAL, VIERNES 06 DE MAYO DE 2011.

2011-05-05T13:45:00.000-07:00

Quito, 03 de mayo del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Por medio de la presente ponemos en su conocimiento que mediante Decreto Presidencial No. 751 se ha dispuesto la suspensión de la jornada laboral del día viernes 06 de mayo de 2011 a partir de las 12:30, en todas las instituciones del sector público.

Las horas pendientes de laborar serán recuperadas el día sábado 14 de mayo de 2011 sin recargo alguno.

En cuanto al sector privado la disposición no es obligatoria, y queda a facultad de los empleadores el acogerse a la misma.

Para el Estudio Jurídico PUENTE & ASOCIADOS, es un gusto mantenerlo informado.

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CIRCULAR NO. 79 TRABAJO DIGNO EN EL ECUADOR, FASE DE CONTROL A LAS EMPRESAS Y LOCALES COMERCIALES

2011-05-05T13:43:00.000-07:00

Quito, 28 de abril del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Por medio de la presente ponemos en su conocimiento que el Ministerio de Relaciones Laborales, se encuentra próximo a concluir la planificación prevista para la campaña Trabajo Digno, la cual consta de tres fases: la concientización, prevención y control.

La campaña en mención inició con fecha miércoles 19 de enero de 2011, en que a partir de medios de comunicación se difundía los deberes y derechos de trabajadores y empleadores.

Posteriormente un grupo de Brigadas Informativas conformadas por Inspectores del Trabajo, funcionarios de IESS y del Ministerio de Relaciones Laborales, desde el sábado 19 de febrero, se ubicaron en sectores estratégicos a nivel nacional para mantener contacto directo con trabajadores y empleadores.

Como parte final del proyecto, se prevé realizar el control de cumplimiento de la normativa laboral vigente mediante las visitas a empleadores y locales comerciales a nivel nacional, a partir del lunes 02 de mayo de 2011, con lo cual se verificará el pago de las décimo tercera y cuarta remuneración, afiliación a la seguridad social, pago de fondos de reserva, contratos de trabajo, pago de salarios básicos unificados, utilidades, inserción laboral a personas con discapacidad, respeto a las organizaciones sindicales. Estas visitas serán realizadas de manera aleatoria para cubrir aproximadamente 20.000 empresas en todo el país.

En este sentido, es un gusto para el Estudio Jurídico PUENTE & ASOCIADOS, poner a su disposición la asesoría legal que su empresa necesita para evitar cualquier tipo de inconveniente y multa por el incumplimiento de la normativa laboral vigente.

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CIRCULAR NO. 78 OBTENCIÓN DEL RUC.- SRI Y EL IMPUESTO DE PATENTE MUNICIPAL

2011-04-19T09:54:00.000-07:00

Quito, 31 de marzo del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Por medio de la presente ponemos en su conocimiento que mediante Circular del Servicio de Rentas Internas, publicada en Registro Oficial 416 de fecha 30 de marzo de 2011, se comunica a los sujetos pasivos tributarios lo siguiente:

Los sujetos pasivos que desarrollen las actividades contenidas en los grupos de actividad económica detalladas a continuación, que previo al otorgamiento del correspondiente certificado de RUC deberán realizar el pago del impuesto de patente municipal, conforme las disposiciones del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización:

El desglose de los grupos de las actividades mencionadas, se detallará mediante anexo a la resolución en la página web del Servicio de Rentas Internas http://www.sri.gob.ec/

El comprobante de pago del referido impuesto deberá ser presentado por parte de los respectivos contribuyentes, al momento de solicitar su inscripción en el Registro Único de Contribuyentes (RUC).

El detalle de actividades, señaladas en la presente circular, únicamente sirve de referencia para la obtención del RUC, y no incide en la obligación de los contribuyentes de pagar el impuesto a las patentes, de conformidad con la Ley y las respectivas ordenanzas emitidas por los gobiernos autónomos descentralizados, que se constituyen en el sujeto activo de este tributo.

Fuente Servicio de Rentas Internas: http://www.sri.gob.ec/

Es un gusto para el Estudio Jurídico PUENTE & ASOCIADOS, mantenerle informado y poner a su disposición los servicios legales que pueda necesitar respecto a la información proporcionada.

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CIRCULAR NO. 77 MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES, SISTEMA DE SALARIOS EN LÍNEA

2011-04-11T14:39:00.000-07:00

Quito, 31 de marzo del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Ponemos en su conocimiento que el Ministerio de Relaciones Laborales desde este año ha puesto en funcionamiento el Sistema de Salarios en Línea, para el registro y declaración de salarios, décimos, y utilidades. A continuación un breve detalle.

Esquema General

El empleador debe declarar la décima tercera, décima cuarta remuneraciones y participaciones de utilidades en el Ministerio de Relaciones Laborales, para esto debe adquirir los formularios, y revisar los requisitos que se encuentran en el anverso del mismo, hacerlos activar con el funcionario del Ministerio que realizó la venta de la especie valorada, y luego proceder de acuerdo a los siguientes pasos que se detalla a continuación:

Ingresar a la página web: www.mrl.gob.ec
Ingresar al link “Generar Registros de Salarios en Línea” dentro del módulo Viceministerio de Trabajo y Empleo.
Ingresar al Sistema de Salarios en Línea, con su número de RUC o cédula (según el caso: para personas naturales o jurídicas el RUC, o cédula de identidad para servicio doméstico) y su clave (número de formulario)
Actualice los datos de la empresa o persona natural según el caso.
Llene los datos de los trabajadores a registrar.
Imprima el formulario de los registros de los trabajadores.
Acuda al Ministerio de Relaciones Laborales, adjuntando el original de la especie valorada, el rol de pagos con firma de cada trabajador con los requisitos que se encuentran en el anverso del formulario o en la página web: http://www.mrl.gob.ec/ para ser atendido por el funcionario del Ministerio, para proceder con la legalización del documento.

En el caso de que el pago se lo efectuó con depósito, en cuenta de ahorros o corriente se debe anexar el documento de la entidad donde se acreditó dichos valores, caso contrario procederá la consignación al Ministerio de Relaciones Laborales para que efectúe el pago al trabajador.

El ingreso al sistema con los datos que se encuentran detallados anteriormente no se considera que el formulario ha sido legalizado, ya que el mismo debe contar con el sello de registro de legalización del funcionario de esta Cartera de Estado.

Una vez realizado el procedimiento antes indicado, en las dependencias del Ministerio se deberá presentar lo siguiente:

Ø Formulario de Registro de pago de utilidades que puede ser obtenido en el Ministerio de Relaciones Laborales

Ø Formulario de Registro de pago de utilidades que debe ser impreso una vez ingresado los datos en la página www.mrl.gob.ec

Ø Copia simple del nombramiento

Ø Copia del Registro Único de Contribuyentes

Ø Copia del documento de identificación de del Representante legal.

Fuente: Ministerio de Relaciones Laborales. http://www.mrl.gob.ec/

El Estudio Jurídico PUENTE & ASOCIADOS, comprometido en mantenerle informado pone a sus disposición los servicios legales que pueda necesitar para atender sus dudas e inquietudes respecto a la información proporcionada.

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CIRCULAR NO. 76 CONCURSO PREVENTIVO, II PUBLICACIÓN DE FEDERICO ESTRADA.

2011-04-06T09:43:00.000-07:00

Quito, 30 de marzo del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Por medio de la presente deseamos dar a conocer una de las más recientes publicaciones del Dr. Federico Estrada referentes al Concurso Preventivo en Argentina.

Los concursos sin cesación de pagos y el caso U.A.R.

FEDERICO G. ESTRADA.

Contador Público. Especialista en Insolvencia. Consultor de Negocios.

I. LA CONTRADICCION FUNDAMENTAL DE LA LEY DE CONCURSOS

El caso UNION ARGENTINA DE RUGBY U.A.R. s/ CONCURSO PREVENTIVO, recientemente concluido por homologación del acuerdo preventivo, puso al descubierto lo que podemos llamar “la contradicción fundamental de la ley de concursos”.

Si bien esta ley especial establece como presupuesto objetivo el estado de cesación de pagos para los deudores que deseen acogerse a sus beneficios, sabido es que la misma ley no define dicho estado y es absolutamente imprecisa sobre la manera de probarlo.

Finalizado el caso concreto que analizamos, queda también en evidencia la gruesa falla legal sobre la oportunidad procesal en que debe probarse la cesación de pagos y la necesidad de una completa prueba pericial previa a la sentencia de apertura del concurso, en reemplazo de la confesional que exige el art. 11 de la ley 24.522.

II. ELEMENTOS SIGNIFICATIVOS DEL CASO U.A.R.

Recomiendo la lectura completa del primer fallo de primera instancia, del dictamen del Ministerio Público, de la sentencia de segunda instancia y de la posterior resolución homologatoria de primera instancia, disponibles en http://www.errepar.com/.

Ante signos evidentes de ausencia de estado de cesación de pagos, se hace notoria la carencia de elementos normativos para impedir la apertura del concurso preventivo, primero, de sus efectos, seguidamente, hasta llegar a tener que homologar un acuerdo que, por su contenido, confirma que tal estado de cesación de pagos no existió.

A modo de síntesis, enumero cuestiones salientes de la historia de este proceso:

- La presentación en concurso fue en abril de 2006.

- En el informe general art. 39, la sindicatura expone cuadro comparativo de estados contables al 31 de diciembre de 2002, 2003, 2004 y parcial hasta el 30 de septiembre de 2005. La relación entre “caja y bancos” y “deudas corrientes”[1] era más favorable al 30/09/05 que al 31/12/03.

- La sindicatura dijo, según la reseña del juez al momento de no homologar el acuerdo, que cuando la concursada se presentó se encontraba con fondos suficientes para seguir atendiendo normalmente sus obligaciones. Esta opinión, por ley, no es requerida antes de la resolución de apertura del concurso.

- Por imperio del art. 20 de la ley 24.522, quedó resuelto el contrato de agencia que ligaba a la Unión Argentina de Rugby con Sportfive S.A. y Sportfive de Argentina S.A. Este parece ser el verdadero motivo del concursamiento, ya que de rescindirse el contrato en un marco ajeno al concurso presumo que tal rescisión hubiera sido por demás onerosa. Luego, Sportfive se convertiría en el principal actor, tanto de impugnaciones como de retractaciones y renegociaciones de convenios.

- Al momento de decidirse la no homologación del acuerdo en primera instancia, la deudora proponía pagar el cien por ciento de los créditos verificados a los treinta días de homologación, con más los intereses en el caso de Sportfive.

- La deudora depositaba el total del crédito –casi un millón de pesos- ante el silencio de Sportfive en la aceptación de la propuesta.

- El acreedor más combativo ya mencionado denunciaba inexistencia del estado de cesación de pagos y ejercicio abusivo del derecho, en fraude a la ley, a los acreedores y al Tribunal.

- El juez resumía que los fondos disponibles eran más del doble que el pasivo verificado. En términos económicos hay dos alternativas: o la deudora tuvo una fenomenal recuperación en un año o nunca estuvo en crisis. Elijo trabajar sobre la segunda hipótesis.

- Este primer acto se cierra con que el juez decide no homologar el acuerdo preventivo, revocando la sentencia de apertura y todos los efectos de la misma. Esta resolución, obligada por la carencia de respaldo normativo, tendría una vida efímera y desdichada. No se podía declarar la quiebra ya que parte del fundamento era la ausencia del estado de cesación de pagos al momento de la presentación. Al combativo acreedor sólo le quedaba la vía del fraude como espada para seguir el combate judicial.

- Posteriormente, el dictamen del Ministerio Público de la Nación no hace sino poner en mayor evidencia el laberinto jurídico que la propia ley produce, por los graves defectos de oportunidad y prueba del estado de cesación de pagos que contiene. Lógicamente no se puede anular la apertura de un concurso porque ya está firme aquella sentencia, ni tampoco se puede declarar la quiebra, pues no existe el presupuesto objetivo de la ley.

- Sin embargo, en la actuación en segunda instancia fue por demás significativa la conciliación llamada por el Tribunal, al menos para pacificar el pleito. Celebrado un nuevo contrato de agencia, el acreedor disidente ahora reconoce que existió verdaderamente estado de cesación de pagos y expresa su conformidad a la propuesta, desapareciendo la discusión acerca del fraude y el abuso del derecho.

- Finalmente, al serle admitido el recurso de apelación a la deudora, al juez de primera instancia sólo le cupo homologar el acuerdo, sin quitas ni esperas.

III. EL PACIENTE TOMA EL REMEDIO POR SUS EFECTOS SECUNDARIOS Y NO POR LA ACCION TERAPEUTICA. ¿SE PUEDE CORREGIR ESTO?

¿Qué conclusiones podemos extraer del análisis de este caso?

Si bien como caso particular está terminado, ¿qué ocurre con la afectación del orden público que la imprecisión de la Ley de Concursos produce en general?

La ley 24.522 tiene un desgobierno de su presupuesto objetivo. Está destinada a deudores en cesación de pagos pero no define este estado ni tampoco precisa el modo y la oportunidad para probarlo.

Esto está produciendo que deudores que no están en insolvencia accedan a los beneficios de la ley concursal, licúen sus pasivos y consigan otros efectos como la rescisión de contratos, todo ello lejos del objetivo que el legislador se propuso en principio, es decir la conservación de la empresa íntegra y en marcha.

El crédito es más caro y escaso y la inseguridad jurídica mayor.

La consecuencia en la sociedad es más compleja aún: si quisiéramos elaborar una estadística y determinar qué deudores concursados están realmente en estado de cesación de pagos y cuáles no lo están sería imposible, ya que no se producen pruebas de rigor económico para hacer esta distinción al momento de presentarse la petición de concurso.

Si bien se admite prueba en contrario sobre el presupuesto objetivo del artículo primero de la ley, esta admisión es sólo conceptual, sin rigor procesal, ya que no hay un conjunto de normas que permitan a los acreedores o a algún funcionario del oficio judicial refutar la afirmación que hace el deudor en el art. 11 sobre su estado económico financiero. Este contradictorio sólo existe en los arts. 83 y 84 cuando un acreedor pide la quiebra del deudor. Para los demás casos, y en especial la petición del concurso preventivo, lo que afirma el deudor es, normativamente y en la costumbre, una presunción sin prueba en contrario.

Mientras se elabora una reforma socialmente eficiente de la actual ley 24.522, la pregunta que surge es ¿puede evitarse la inseguridad jurídica y la distorsión sobre el mercado del crédito?

Debemos ser conscientes de que, para una ley de alcance nacional, con juzgados competentes en todo el territorio argentino, la doctrina como fuente del derecho sólo servirá para los jueces que quieran ser excelentes, quedando el resto sólo obligados por la imperfecta ley actual.

Si el concurso como proceso pone en crisis a todo el ordenamiento legal, será pues justo que previo a su apertura sean oídos los acreedores o al menos un funcionario del oficio judicial que los represente.

En esa previa contradicción deberá ponerse a prueba si el deudor verdaderamente está en una situación comprometida que justifique todos los efectos, desde la apertura hasta el final del concurso preventivo, desde medidas cautelares hasta acuerdos, con o sin licuaciones de pasivos.

La prueba, que en principio pensamos debe ser hecha por un Síndico del juzgado, en calidad de perito, sin ser retirado de la lista hasta que el concurso no esté definitivamente abierto, debe ser rigurosa en términos económicos y conceder, en caso de duda, el beneficio al deudor.

Debe poner a disposición del juez un completo análisis de corto y mediano plazo sobre la situación económico financiera del deudor. En el corto plazo, que puede abarcar un año, una auditoría sobre las cuentas a cobrar y a pagar, con proyección del flujo de ingresos y egresos y el saldo disponible para pagar deudas. En el mediano plazo, de tres años, la capacidad del deudor para producir resultados positivos que permitan mantener la organización íntegra y en marcha. Desde ya, todo esto debe ser desarrollado y profundizado por la doctrina económica concursal.

En el plano jurídico ¿es suficiente la norma inquisitiva del art. 274 de la ley 24.522 para producir esta prueba, alargando el plazo de cinco días que establece el art. 13?

Si se quiere resolver atendiendo las necesidades del deudor sin afectar el orden público, sólo parece posible dictar medidas cautelares de protección del patrimonio a concursar, mientras se resuelve la apertura o rechazo definitivos del pedido del art. 11.

Se hace evidente una reforma legislativa atendiendo los problemas analizados en este artículo, pero no conocemos las prioridades del Congreso de la Nación. Sin embargo, algunos elementos pueden obtenerse de la doctrina mientras tanto. Adaptando una conocida frase de Abraham Lincoln diremos para finalizar que “no pueden pretenderse concursos diferentes si se los abre siempre de la misma forma”…

Comentarios a este artículo escribir a: federico.estrada@federicoestrada.com.ar

Agradecemos al Dr. Federico Estrada por proporcionarnos tan valiosa información.

Atentamente,

Dr. Miguel Ángel Puente
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[1] Son las deudas que deben ser pagadas dentro de los doce meses del cierre del ejercicio.

CIRCULAR NO. 75 Declaración patrimonial 2011

2011-03-15T13:35:00.000-07:00

Quito, 11 de marzo del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Ponemos en su conocimiento que en este mes de marzo del 2011, según el noveno dígito del RUC de cada contribuyente, las personas naturales, incluyendo las que no desarrollen actividad económica, cuyo total de activos supere el monto de US $ 200,000, deberán presentar la información patrimonial de sus saldos iniciales existentes al 1 de enero del presente ejercicio económico.

Esta declaración, se realizará considerando tanto la información de la persona así como el porcentaje que le corresponde de la sociedad conyugal e hijos no emancipados, de ser el caso. Quienes mantengan sociedad conyugal o unión de hecho deberán presentar una declaración conjunta en el caso de que sus activos comunes superen los US $ 400,000. Sin embargo, si cualquiera de los cónyuges o convivientes mantuviere activos fuera de la sociedad conyugal o unión de hecho, la declaración tendrá que ser individual, y contendrá los activos y pasivos individuales así como la cuota en los activos y pasivos que formen parte de la sociedad conyugal o unión de hecho.

Entiéndase por patrimonio a la diferencia entre el total de activos y el total de pasivos.

La falta de presentación de la declaración patrimonial será sancionada con multas de hasta 1500 USD.

Para el Estudio Jurídico PUENTE & ASOCIADOS es un placer mantenerlo informado, estaremos gustosos en atender sus dudas e inquietudes.

Atentamente,

Dr. Miguel Ángel Puente Geovanna Puente
PUENTE & ASOCIADOS
Soluciones Jurídicas para Personas Jurídicas

Av. Colón y Reina Victoria Esquina,
Edificio Banco de Guayaquil, piso 13, Oficina 1306.
Telf. (5932) 2 223616 / 2221734 Fax: Ext. 106
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CIRCULAR NO. 74 Información de PUENTE & ASOCIADOS en el Resumen de Prensa de la Cámara de Comercio de Quito

2011-03-15T13:33:00.000-07:00

Quito, 11 de marzo del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Por medio de la presente deseamos compartir con Ustedes la información de PUENTE & ASOCIADOS como el SOCIO DEL DÍA, que se publicó en el Resumen de Prensa de la Cámara de Comercio de Quito, al igual que la entrevista realizada al Dr. Miguel Ángel Puente Asquet en su calidad de socio fundador de la Firma, la misma que pueden observarla a través del link que consta en la parte final:

Estudio Jurídico Puente & Asociados, soluciones jurídicas para personas jurídicas

Las empresas y organizaciones del país pueden estar tranquilas con el servicio de asesoría legal integral que brinda el Estudio Jurídico Puente & Asociados, nuestro socio del día. El equipo de la Cámara conversó con su fundador, el Doctor en Jurisprudencia Miguel Ángel Puente Asquet, quien relató que el Estudio se creó hace 10 años para conformar un equipo de Asesoría Empresarial Integral. Con una visión tan clara arrancó nuestro socio, que en la actualidad cuenta con dos oficinas en Colombia y Perú y ha llegado a formar parte de la importante red internacional de abogados Global Lawyers Corporation. Gracias a la debida protección jurídica que el Estudio Jurídico Puente & Asociados ofrece, las empresas optimizan su crecimiento y productividad y se evitan contingencias legales. Vale la pena mencionar el empeño del Estudio por salvar o rescatar a las empresas. Una de sus herramientas es el Concurso Preventivo, gracias al cual se celebra un acuerdo entre el deudor y sus acreedores, el mismo que extingue las obligaciones de la compañía, permite conservar la empresa, evita que ésta sea declarada en quiebra y suspende juicios patrimoniales iniciados o por iniciarse en su contra. El Estudio tiene planificado a futuro extenderse por la región sudamericana y es seguro que lo logra, pues ya se encuentra en Colombia y Perú. El doctor Puente aprovechó el espacio para comunicar que los socios CCQ que acudan al Estudio recibirán un descuento especial. No se llene de problemas, conozca a Puente & Asociados a través del portal www.puenteasociados.com o llame a los teléfonos 2223616 / 2221723 y 2221734.

http://www.lacamaradequito.com/index.php?option=com_seyret&task=videodirectlink&Itemid=13&id=521

Agradecemos a la Cámara de Comercio de Quito su colaboración y apoyo.

Atentamente,

Dr. Miguel Ángel Puente Geovanna Puente
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CIRCULAR NO. 73 Reforma de Reglamento de Información y Documentos a remitir a la Superintendencia de Compañías.

2011-03-15T13:26:00.000-07:00

Quito, 10 de marzo del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Por medio de la presente deseamos compartir con Ustedes las modificaciones realizadas a la Resolución No. SC.SG.DRS.G.10 del 8 de noviembre 2010 de la Superintendencia de Compañías.

Mediante Resolución No. SC.SG.DRS.G.10.013 de la Superintendencia de Compañías publicada en el Registro Oficial No. 397 del 3 de marzo del 2011 se reformó el Reglamento que establece la información y documentos que están obligados a remitir a Superintendencia de Compañías, las sociedades sujetas a su vigilancia y control.

La modificación consiste en la letra a) de los artículos 3, 5 y 6 en el cual se señala que el estado financiero de la compañía respectiva además de ser suscrito por el representante legal o apoderado, en su caso, será también firmado por el contador público autorizado.

Con el cambio realizado se entiende que podrán firmar junto con el representante legal un Contador Público Autorizado o un Contador-Bachiller en Ciencias de Comercio y Administración.

Para el ESTUDIO JURIDICO PUENTE & ASOCIADOS, es un gusto mantenerlo informado.

Atentamente,

Dr. Miguel Ángel Puente Geovanna Puente
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ASESORIA EMPRESARIAL

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CIRCULAR NO. 72 Recuperación de feriado de carnaval 2011

2011-03-11T15:45:00.000-08:00

Quito, 11 de marzo del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Cumplimos con recordar a Ustedes que según Decreto Presidencial No. 418 de fecha 29 de junio de 2007, se estableció la recuperación de días feriados. Para el caso de los días Lunes 07 y Martes 08 se recuperarán en jornadas de trabajo ordinarias en los sectores públicos y privados los días Sábado 12 y 19 de marzo respectivamente. Lo cual significa que su duración y la remuneración serán equivalentes a las de un día normal.

Para el Estudio Jurídico PUENTE & ASOCIADOS es un gusto mantenerlo informado.

Atentamente,

Dr. Miguel Ángel Puente Geovanna Puente
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CIRCULAR NO. 71 IMPUESTO PATENTE 2011

2011-03-03T09:16:00.000-08:00

Quito, 31 de enero del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Por medio de la presente deseamos compartir con Ustedes las modificaciones que para este año ha implementado del ilustre Municipio de Quito al Impuesto de Patente. La información ha sido obtenida del la Resolución No. 0339, publicada mediante Registro Oficial No. 358 del sábado 08 de enero de 2011.

La Resolución antes mencionada regula el Impuesto de Patente tomando como base imponible el patrimonio neto del sujeto pasivo. Para efectos del cálculo se establecen los siguientes beneficios:

a) En el primer año de ejercicio de las respectivas actividades, la base imponible será igual a cero (0); y,

b) En el segundo año de ejercicio de las respectivas actividades económicas, y a efecto del cálculo de este impuesto, únicamente se considerará el cincuenta por ciento (50%) de la base imponible real.

A partir del tercer año la base imponible será acorde a la ley. Para el cálculo del impuesto se tomara en cuenta las tarifas detalladas a continuación:

El sujeto pasivo podrá deducir de este impuesto el 50% si demuestra que ha sufrido perdidas en el correspondiente ejercicio fiscal. Así mismo, si del promedio de utilidades recibidas en los últimos tres años ha reducido en un 50% podrá deducir una tercera parte del impuesto.

Bajo ningún concepto el valor del Impuesto será menor a 10 USD, o superior a los límites establecidos en la siguiente tabla:

El Impuesto a la Patente será exigible desde el primero de enero de cada año.

Para el ESTUDIO JURIDICO PUENTE & ASOCIADOS, es un gusto mantenerlo informado.

Atentamente,

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CIRCULAR No. 70 DEDUCCIÓN DE GASTOS PERSONALES PARA EL 2011.

2011-01-27T18:26:00.000-08:00

Quito, 21 de enero del 2011

Estimados Clientes y Amigos:

Por medio de la presente deseamos informarles que para el año 2011, el monto máximo de deducción para el impuesto a la renta de personas naturales que se declarará en el año 2012 es de USD $11.973.

El valor máximo de gastos deducibles por vivienda, educación, alimentación y vestuario no podrá exceder 0,325 veces de la fracción básica desgravada del Impuesto a la Renta, que en dólares nos da un techo de deducción en concepto de estos rubros de USD $2 993,25 máximo por cada uno; y para los gastos de salud se puede deducir hasta 1,3 veces de la fracción básica desgravada del Impuesto a la Renta, que en dólares corresponde a USD 11.973.

En consecuencia, del total de gastos personales deducibles permitidos, el 25% es el máximo valor que se podrá deducir por cada uno de los rubros correspondientes a vivienda, educación, alimentación y vestuario, con excepción del rubro de Salud en donde se puede deducir hasta el 100%.

Las personas naturales que tengan ingresos gravados superiores a 15.000 dólares, y que sus gastos personales deducibles superen los 7.500, deberán presentar el anexo de gastos personales en febrero próximo, según su noveno dígito del RUC.

En tal virtud ponemos a su disposición los servicios del ESTUDIO JURIDICO PUENTE & ASOCIADOS, para atender las consultas y/o trámites que se generen al respecto.

Si tiene interés en el presente servicio agradeceré contactarse a los teléfonos que constan en el pie de firma o a los siguientes correos electrónicos.

Atentamente,

Dr. Miguel Ángel Puente Verónica Meza Aguirre
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Con la entrada en vigencia del Código de la Producción, el Impuesto a la Renta para Sociedades, con relación al año 2010 en donde era del 25%, bajó para este año 2011 al 24 % , en el 2012 se reducirá al 23% y para el 2013 será del 22%; es decir un punto porcentual de reducción a partir del 2011.

CIRCULAR No. 69 Información y documentos que deben remitir los socios, miembros o accionistas extranjeros de empresas constituidas en el Ecuador.

2011-01-22T06:21:00.000-08:00

Quito, 18 de enero del 2011.

Estimados Clientes y Amigos:

Por medio de la presente, nos permitimos recordarle que de conformidad con las reformas a la Ley de Compañías, publicadas en el Registro Oficial No. 591 del día viernes 15 de mayo del 2009, las empresas constituidas en el Ecuador que tengan como socios, miembros u accionistas a compañías extranjeras, deberán remitir a la Superintendencia de Compañías, HASTA EL 31 DE ENERO DEL 2011, la información referente a sus socios, accionistas y miembros de acuerdo a los formularios y demás requisitos que exige ley; siendo, de la misma forma, obligación del representante legal de la compañía, comunicar a la Superintendencia de Compañías, HASTA EL 5 DE FEBRERO DEL 2011, la nómina de sus socias u accionistas extranjeras remisas.

SANCIONES PARA COMPAÑÍAS EXTRANJERAS QUE SEAN SOCIAS O ACCIONISTAS DE COMPAÑÍAS ECUATORIANAS:

En caso de que las accionistas extranjeras no remitan la información requerida, ésta no podrá concurrir ni votar en la Junta General Ordinaria de socios que debe celebrarse en el primer trimestre del presente año.

La sociedad extranjera que incumpliere su obligación por dos o más años consecutivos podrá ser separada o excluida de la compañía ecuatoriana.

Con mucho gusto, ponemos a su disposición los servicios del ESTUDIO JURIDICO PUENTE & ASOCIADOS, para atender las consultas y/o trámites que se generen al respecto.

Si tiene interés en el presente servicio agradeceré contactarse a los teléfonos que constan en el pie de firma o a los siguientes correos electrónicos.

Atentamente,

Dr. Miguel Ángel Puente Verónica Meza Aguirre
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CIRCULAR No. 68 Análisis completo del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. PARTE I

2011-01-22T06:14:00.000-08:00

Quito, 05 de enero del 2011

Estimados Clientes y Amigos:

Por medio de la presente deseamos compartir con Ustedes el análisis legal del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, una vez que ha sido publicado en el Registro Oficial No. 351, de fecha 29 de diciembre de 2010, el mismo que se entregará en DOS PARTES.

A continuación nuestras observaciones:

AMBITO DE APLICACIÓN

Es importante señalar que el ámbito de aplicación del Código abarca tanto a personas naturales, como personas jurídicas y demás formas asociativas que desarrollen todo tipo de actividad productiva. Entendiéndose a la misma como aquella que transforma insumos en bienes y servicios. Art. 1 y 2

La norma considera como sus fines principales, los siguientes: Art. 4

- Transformación de la Matriz Productivas

- Democratización de los factores de producción.

- Fomentar la producción nacional.

- Generación de trabajo de calidad y digno.

- Generar un sistema de innovación y emprendimiento destinado a la construcción de una sociedad de propietarios, productores y emprendedores.

- Utilizar y disfrutar de bienes y servicios en condiciones de equidad, calidad y armonía con la naturaleza.

- Incentivar y controlar toda forma de inversión privada.

- Regular la inversión productiva en sectores estratégicos de la economía, de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo.

- Control estatal para evitar el abuso del mercado, existencia de monopolios y oligopolios.

- Mantener una competitividad sistemática que promueva el desarrollo productivo del país.

- Impulsar el desarrollo productivo en zonas de menor desarrollo económico.

- Potenciar la sustitución de importaciones.

- Fomentar y diversificar las exportaciones.

- Promover la economía popular, solidaria y comunitaria.

- Seguir un comercio justo y un mercado transparente.

Encontramos que dentro del Art. 5, literal b, se considera como rol del Estado el establecimiento y aplicación de un marco regulatorio que garantice que ningún actor económico pueda abusar de su poder de mercado, lo que establecerá en la ley sobre esta materia, entendemos se refiere a la Ley de Competencia.

Por otro lado, entre los roles del Estado consta garantizar la soberanía alimentaria y energética; acceso al financiamiento de todos los sectores productivos a través de incentivos y mayor regulación al sistema financiero.

Así mismo, se considera la creación a cargo de la Función Ejecutiva del Consejo Sectorial de la Producción, órgano Rector que se encargará de definir las políticas de desarrollo productivo para lo cual fomentará la participación intersectorial de la ciudadanía a través del Consejo Consultivo de Desarrollo Productivo y Comercio exterior. Cabe recalcar que el Consejo Consultivo no contará con recursos públicos para su funcionamiento, estará conformado por trabajadores, empresarios, actores del sistema productivo, entre otros. Art. 6

SALARIO DIGNO

El salario digno mensual, equivale al costo de la Canasta Básica dividido para el número de perceptores del hogar, lo cual será determinado por el organismo rector de las estadísticas y censos, hoy INEC, y por el Ministerio de Relaciones Laborales. Art. 8

Exclusivamente para fines de cálculo, para determinar si un trabajador recibe el salario digno mensual, se sumarán los siguientes componentes: Art. 9

- Sueldo o salario.

- Décimo tercer sueldo dividido para doce.

- Décimo cuarto sueldo dividido para doce.

- Comisiones.

- Utilidades mensualizadas.

- Beneficios de contratos colectivos.

- Fondos de reserva.

Para los empleadores que no logren pagar el Salario Digno Mensual, a partir del ejercicio fiscal 2011, pagarán una compensación económica obligatoria, para alcanzar dicho Salario, únicamente para aquellos trabajadores que durante el año hubieran percibido un salario inferior al señalado. Art. 10

Esta compensación es obligatoria para los siguientes empleadores:

- Las sociedades o personas naturales obligadas a llevar contabilidad.

- Las que tuvieren utilidades al finalizar el ejercicio fiscal.

- Las que hayan pagado un anticipo al impuesto a al Renta inferior a la utilidad.

La Compensación Económica se liquidará hasta el 31 de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente y se pagará hasta marzo del siguiente año entre los trabajadores que no hayan recibido el Salario Digno.

De ser necesario se utilizará el 100% de utilidades para el pago de la Compensación Económica, caso contrario el valor existente se repartirá en forma proporcional.

La compensación a la que se hace referencia no formará parte de la remuneración y no constituirá ingreso gravable para el seguro social, ni impuesto a la renta del trabajador y será valida hasta alcanzar el salario digno. Art. 10

SISTEMA INTEGRAL DE INNOVACION, CAPACITACIÓN TÉCNICA Y EMPRENDIMIENTO

En función de la Agenda de Transformación Productiva y el Plan Nacional de Desarrollo el Consejo Sectorial de la Producción debe implementar un Sistema de Innovación, Capacitación y Emprendimiento. Art. 11

El estado podrá constituir capital de riesgo de carácter temporal para privilegiar la desinversión del Estado en empresas donde es propietario, a favor de de los empleados y trabajadores de dichas empresas. Art. 12

CLASIFICACIÓN DE LA INVERSIÒN

Se considera como inversión nueva al flujo de recursos destinado a incrementar el acervo de capital de la economía, mediante una inversión efectiva en activos productivos que permita ampliar la capacidad productiva futura, generar mayor nivel de producción de bienes y servicios, o nuevas fuentes de trabajo. Dentro de esta definición se considera que el simple cambio de propietario de los activos no constituye inversión nueva. Art. 13, b.

La inversión extranjera es de propiedad controlada por personas naturales o jurídicas domiciliadas en el extranjero. Art. 13, c.

La inversión nacional es de propiedad controlada por personas naturales o jurídicas ecuatorianas domiciliadas en el Ecuador, salvo que se demuestre que el capital no ha sido generado en el Ecuador. Para el caso de extranjeros residentes se considerará como inversión nacional. Art. 13, d

FOMENTO, PROMOCIÓN Y REGULACION DE LA INVERSIÒN PRODUCTIVA

Dentro del Código, se considera la existencia de beneficios específicos que son únicamente dirigidos para la inversión nueva. Dichos beneficios no serán aplicables para la inversión de personas que se encuentren domiciliadas en paraísos fiscales. Art. 14

Como garantía a la inversión extranjera se plantea la igualdad de condiciones respecto de la administración, operación, expansión y transferencia de sus inversiones. Únicamente el estado puede otorgar tratamiento diferenciado por concepto de incentivo a la inversión nueva.

Las áreas de inversión serán determinadas en virtud del Plan Nacional de Inversión. Art. 17

Se prohíbe todo tipo de confiscación. El Estado puede declarar de manera excepcional la expropiación de bienes inmuebles para ejecución de planes de desarrollo social previa valoración y pago de indemnización equivalente al justo precio de los bienes. Art. 18

Los derechos de los inversionistas son los siguientes: Art. 19

- Libertad de producción.

- Libre fijación de precios a excepción de los bienes regulados por la Ley.

- Acceso a procedimientos administrativos para evitar la práctica especulativa, de monopolios, oligopolios y competencia desleal.

- Libre transferencia al exterior de ganancias de inversión extranjera registrada.

- Libre remisión de recursos por la liquidación de la empresa en los casos de inversión extranjera.

- Libre venta de acciones, participaciones y derechos de propiedad en inversiones.

- Libre acceso al sistema financiero nacional.

Para el beneficio de los incentivos antes mencionados se tomará en cuenta a los proyectos de inversión que cumplan con los requisitos establecidos por la Secretaría Técnica del Consejo Sectorial, la misma que se convierte en el órgano rector encargado de la aplicación y monitoreo de éstos. Art. 28

INCENTIVOS - CONTRATOS DE INVERSIÒN

Los incentivos para las nuevas inversiones serán otorgados con la suscripción de un contrato de inversión. El plazo de duración de los contratos de inversión será de 15 años desde su celebración y podrán ser prorrogados por una única vez por el mismo plazo. Los contratos de inversión podrán otorgar estabilidad sobre incentivos tributarios durante su vigencia. Art. 25 y 26

Para la resolución de controversias de contratos de inversión con inversionistas extranjeros se establece el siguiente procedimiento:

Haber agotado completamente la vía administrativa, haber intentado el diálogo amistoso por 60 días. Participar de una instancia de mediación obligatoria dentro de los tres meses siguientes a la fecha de inicio de negociaciones, para finalmente dar paso al arbitraje nacional o arbitraje internacional, excepto para asuntos tributarios.

Finalmente, la norma en cuestión establece que si dentro de 6 meses no se da fin al conflicto, éste se someterá a conocimiento de la justicia ordinaria nacional. Art. 27

La Secretaría Técnica del Consejo Sectorial será junto con el Servicio de Rentas Internas quienes controlaran la motivación y aplicación de los incentivos en el transcurso del tiempo. Art. 29

Dentro de las infracciones determinadas en el Código se consideran: al incumplimiento probado por la autoridad competente de las leyes laborales, tributarias, de seguridad social o ambiental del país y demás normas que regulan la inversión; y la falsedad comprobada judicialmente de los documentos de respaldo para conseguir el incentivo. Art. 31

Se da la posibilidad además del ejercicio de acciones civiles o penales, la facultad de solicitar la revocatoria de los beneficios otorgados, a través de la Resolución de la Secretaría Técnica del Consejo Sectorial. La cual podrá ser apelada ante pleno del Consejo, según el procedimiento del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de Función Ejecutiva. Art. 32

ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO ECONOMICO

El Gobierno nacional puede establecer Zonas Especiales de Desarrollo Económico ZEDE, como un destino aduanero, en espacios delimitados del territorio nacional, para que se sienten nuevas inversiones, con los incentivos que se detallan en la normativa en cuestión. Art. 34 y 35

Las Zonas Especiales de Desarrollo Económico, ZEDE, podrán ser del siguiente tipo:

- Actividades de transferencia y de desagregación de tecnología e innovación.

- Actividades para el perfeccionamiento activo para ejecutar operaciones de diversificación industrial.

- Para desarrollar servicios logísticos, tales como: almacenamiento de carga con fines de consolidación y desconsolidación, clasificación, etiquetado, empaque, reempaque, refrigeración, entre otros. Art. 36

Las ZEDEs deberán ser establecidas por acto administrativo en el que debe constar la autorización del Consejo Sectorial de la producción y podrán ser constituidas previa verificación del cumplimiento de la normativa vigente, por un período de 20 años. Art. 37 y 38

Así mismo, se prevé que los productos que se encuentren en la ZEDE puedan ser nacionalizados, con o sin el pago total o parcial de aranceles. Art. 39, f.

La solicitud de constituir una ZEDE contará con la iniciativa de instituciones del sector público o de gobiernos autónomos descentralizados, de tal forma que la persona jurídica que solicite la constitución de la ZEDE podrá ser la administradora de la misma. Art. 40

Dentro de las regulaciones a las ZEDEs se implementa la prohibición de no vinculación para administradores y operadores. Art. 43

Toda persona natural o jurídica podrá brindar servicios de apoyo o soporte a los operadores instalados en la zona autorizada previa solicitud y calificación. Art. 44

La ZEDE al tratarse de una estructura jurídica de excepción gozará del tratamiento de destino aduanero, por tanto, se suspenderá el pago de aranceles de las mercancías extranjeras que ingresen a dichas zonas. Art. 46

Los bienes de capital que hubiesen ingresado al país con un régimen suspensivo o liberatorio del pago de tributos podrán concluir su régimen con la reexportación del bien a una ZEDE para ser utilizado en actividades autorizadas previa solicitud de un operador. Art. 47

Por el incumplimiento a la normativa se considera entre las sanciones las multas económicas, la suspensión de la autorización para desarrollar sus actividades por hasta tres meses, la cancelación definitiva de la autorización para operadores, y la terminación anticipada de la concesión de una ZEDE. Art. 52

MIPYMES - Micro, pequeñas y medianas empresas

Por otro lado, el Código también se encarga de regular a las Micro, pequeñas y medianas empresas MIPYMES a través de un Registro Único que estará a cargo del Consejo Sectorial, para lo cual los Ministerios sectoriales deberán proporcionar la información de manera oportuna para la creación del sistema para facilitar el acceso a los beneficios e incentivos. La base de datos servirá para que el Instituto de Compras Públicas cumpla con lo establecido en el presente Código. Art. 55 y 56

En el Código encontramos un Título completo que hace referencia a la democratización de la Transformación Productiva y Acceso a los Factores de producción.

DEMOCATRIZACIÒN DE LOS FACTORES DE PRODUCCIÒN

Varios de los objetivos de esta democratización es el fomentar el acceso de los ciudadanos a la propiedad; facilitar la ciudadanización de empresas que permitan el acceso de los ciudadanos a las acciones de empresas en manos del Estado; crear un sello de gestión de reconocimiento público para alentar e incentivar a las empresas que realicen sus actividades respetando al medio ambiente; incentivar la redistribución y eliminación de desigualdades en el acceso a los factores de producción. Art. 59

Para la apertura del capital empresarial se plantean incentivos como la Diversificación de la participación accionaria de empresas en las que el Estado sea propietario exclusivo o de una parte del capital social, el Estado podrá invertir temporalmente para financiar a los trabajadores; impulsar la apertura del capital de empresas privadas, a favor de los trabajadores, a través de incentivos fiscales y financieros. Art. 60

Para el acceso a la tierra se da preferencia a las familias campesinas en la redistribución de la tierra mediante reversión y la creación de un fondo de acceso a la propiedad. Art. 61

Con el fin de facilitar el acceso a la banca pública el Consejo Sectorial procurará la reducción de costos de intermediación financiera. Art. 62

Se registrará y reportará periódicamente de manera obligatoria las operaciones financieras con las MIPYMES. Art. 63

Existirá un régimen especial de garantía de financiamiento de las MIPYMES, así mismo se creará un fondo nacional de garantías autoliquidables y cuya cobertura del crédito garantizado será de uno a uno, el mismo estará regulado por la Superintendencia de Bancos y Seguros. Art. 64 y 63

La autoridad del mercado de valores será la encargada de desarrollar la normativa que regulará el financiamiento de las MIPYMES. Art. 66

Como otras formas de financiamiento el gobierno nacional implementará un programa de capital de riesgo, así mismo, se dará crédito flexible para la apertura de capital e inversiones para las empresas privadas que requieran financiamiento para desarrollar nuevas inversiones. Art. 67 y 68

DEL COMERCIO EXTERIOR

El organismo que aprobará las políticas públicas nacionales en materia de política comercial, será un cuerpo colegiado de carácter intersectorial público, encargado de la regulación de todos los asuntos y procesos vinculados a esta materia, que se denominará Comité de Comercio Exterior (COMEX). Art. 71

Dentro de las competencias del COMEX se destaca la facultad de emitir un dictamen previo para el inicio de negociaciones de acuerdos y tratados internacionales en materia de comercio e integración económica; así como los lineamientos y estrategias para la negociación; expedir normas sobre el procedimiento y requisitos para la importación y exportación de productos; contrarrestar las prácticas comerciales internacionales desleales, que afecten la producción nacional; promover la creación de certificaciones ambientales de productos agrícolas e industriales para efectos de acceso a mercados internacionales. Art. 72

Para determinar el país de origen de los productos se seguirá las normas pertinentes reconocidas a nivel internacional. El Reglamento del Código designará la autoridad competente para la emisión y control de los certificados de origen de los productos nacionales. Esta entidad estará habilitada para certificar también el origen de las mercancías sujetas a operaciones de perfeccionamiento activo, que se produzcan en una ZEDE. Art. 84 y 85

Para el ESTUDIO JURIDICO PUENTE & ASOCIADOS, es un gusto compartir este resumen y análisis jurídico del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

En tal virtud ponemos a su disposición los servicios del ESTUDIO JURIDICO PUENTE & ASOCIADOS, para atender las consultas y/o trámites que se generen al respecto.

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