martes, septiembre 08, 2009

Las Reformas Laborales en Ecuador que todo Empresario debe Conocer



Sin lugar a dudas los temas laborales no han  sido una excepción a  las permanentes reformas  legales,  que ha iniciado el Gobierno de la Revolución Ciudadana.
Según el propio Presidente Correa, uno de los mayores logros en materia laboral fue la eliminación y prohibición de la intermediación, tercerización laboral y el contrato  por horas, que se concretó con el Mandato No. 8, el 30 de abril de 2008, lo cual tuvo el apoyo sonoro de las organizaciones laborales, las mismas que ahora muestras su enorme descontento con las políticas gubernamentales que pretenden restringir los beneficios de la contratación colectiva.
El 1 de mayo de 2008 los sindicatos, comités de empresa y en general las organizaciones clasistas gritaban vivas a favor de la eliminación de la tercerización; pero después de más de un año de ese hecho, resulta importante hacer un análisis acerca de la conveniencia o no de esa medida. 
Es evidente que  en  ocasiones ciertos  empleadores abusaron de la intermediación laboral, y sirvió como un mecanismo para evadir sus obligaciones, evitar  el pago de fondos de reserva y que los trabajadores no  gocen de la estabilidad que por ley les corresponde; sin embargo esas malas prácticas son responsabilidad exclusiva de tales empresarios  y no de la figura de la intermediación y tercerización como tal, que es aceptada en muchos países e incluso reconocida por la Organización Internacional del Trabajo OIT, por lo cual se puede pensar que tal vez un mejor camino hubiese sido regular y controlar adecuadamente  esta práctica, antes que eliminarla, ya que esta decisión puede haber influenciado en el crecimiento del desempleo, que en marzo del 2008 se ubicó en el 6.9% y a junio del 2009 se sitúa en el 8,34%.
Para nadie es una novedad que el desempleo está aumentando progresivamente, según el propio Ministerio de Trabajo entre abril y junio de este año se han presentado  4.000 denuncias por despidos, lo cual también se refleja en la saturación en los juzgados del Trabajo, los mismos que de acuerdo a la Ley deben fijar la fecha de la audiencia preliminar en 20 días; sin embargo actualmente por la gran cantidad de juicios que se presentan,  se está señalando nada más y nada menos que en un año aproximadamente.
Con el Mandato Constituyente No. 8, se creó una nueva figura que es la Prestación de Servicios Complementarios, que corresponde exclusivamente a las actividades de vigilancia, alimentación, mensajería y limpieza, las mismas que deben estar aprobadas por el actual  Ministerio de Relaciones Laborales, para ejercer sus actividades. Mediante este esquema una empresa puede contratar los servicios antes mencionados a través de otra compañía o persona que esté autorizada para ello; sin embargo se han establecido ciertas exigencias poco técnicas, como por ejemplo que los trabajadores directos de las empresas prestadoras de estos servicios complementarios participen de las utilidades de las empresas usuarias, afectando directamente a sus empleados  y ocasionando incertidumbre al momento de calcular estos rubros.
En países vecinos como Colombia,  Perú y Chile, que han mostrado un incremento de la inversión extranjera, la política laboral ha sido más equilibrada, pues no se ha dado lugar a los abusos de malos empresarios; pero tampoco  se han eliminado mecanismos de contratación flexibles, que permiten un mayor dinamismo de la economía, otro ejemplo de ello es la contratación laboral por horas, que fue grandemente criticada; pero que economías más desarrolladas y responsables como la Norteamericana la utilizan como una forma efectiva de generar masivamente puestos de trabajo, de lo cual nuestros propios emigrantes ecuatorianos se han beneficiado al poder trabajar por horas en distintos empleos y con mucha abnegación generar ciertos ahorros que han sido repatriados a nuestro Ecuador y que actualmente por la crisis mundial tienen una tendencia a la baja.
Por otra parte el 13 de febrero de 2009 se publicó la Ley que crea la licencia por paternidad, mediante la cual el padre tiene derecho a una licencia con remuneración de diez días por el nacimiento de su hija o hijo mediante parto normal, mientras que en los casos de nacimientos múltiples o por cesárea la licencia es de quince días.
En aquellos  casos  en  la hija o hijo haya nacido prematuro o con alguna complicación, la licencia se extiende por ocho días más y cuando la hija o hijo haya nacido con una enfermedad degenerativa, terminal o irreversible, o con un grado de discapacidad severa, el padre podrá tener una licencia con remuneración por hasta  veinte y cinco días.
También se creó la licencia por Adopción, en cuyo caso los padres adoptivos tienen derecho a una licencia con remuneración por quince días, los mismos que correrán a partir de la fecha en que la hija o el hijo le fueren legalmente entregado.
En esta misma reforma Legal se reconoció el derecho de la trabajadora y el trabajador para gozar de una licencia con sueldo de veinte y cinco días, en caso de su  hijo se encuentre  hospitalizado o con patologías degenerativas, esta licencia se podrá tomar en forma consecutiva o alternada. 
Otra reforma importante es la que tiene que ver con el pago mensual de los Fondos de Reserva directamente a los trabajadores, a partir del 1 de agosto de 2009, en un monto equivalente al 8,33% de su remuneración, salvo que el mismo trabajador solicite a través de la página web del IESS  que dicho pago no se realice, en cuyo caso esos valores continuarán ingresando a su fondo individual de reserva en el IESS. 
En este sentido los fondos de reserva causados hasta julio del 2009 deberán ser pagados y depositados en su totalidad  por los empleadores en el IESS; el incumplimiento de esta obligación patronal acarreará el pago de  multas e intereses correspondientes.
Finalmente se debe mencionar las implicaciones laborales de la Ley de Equidad Tributaria, que permite que los trabajadores  puedan deducir hasta  el 50% del total de sus ingresos gravados, con sus gastos personales que hayan proyectado, por concepto de salud, educación, vivienda, alimentación y vestimenta. Cabe indicar que para el ejercicio económico 2009, esta deducción no puede superar los USD 11.141.
Para que una persona natural pueda deducir sus gastos personales, de su impuesto a la renta, se requiere que presente su declaración anual de impuesto a la renta y el anexo de gastos personales, que para el ejercicio económico 2008, el SRI ha dispuesto que por esta única vez se lo haga hasta el 28 de agosto de 2009, según el cronograma que fijó mediante la Resolución No. NAC- DGERCG09-00391. Este anexo de gastos personales lo deben presentar en forma obligatoria las personas naturales  que hayan tenido  ingresos gravados superiores a USD 15.000 y sus gastos personales deducibles superen los USD 7.500, caso contrario podrán ser sancionados con una multa de USD 30 hasta USD 1.000.
Estas y otras reformas legales evidencian que el actual Gobierno está empeñado en cambiar el esquema legal vigente, particularmente en materia laboral,  espero que estos cambios  sean en beneficio mutuo de los empleadores y trabajadores, quienes son como las dos caras de una misma moneda, no se puede privilegiar a la una en desmedro de la otra.
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Dr. Miguel Angel Puente
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